县政府第十七届第三十一次常务会议纪要
发布时间:2019-05-10 09:49来源:宜章县人民政府办公室作者:点击量:【字体:


县政府第十七届第三十一次常务会议纪要

 

2019412日,县委副书记、县长张润槐在县政府常务会议室主持召开县政府第十七届第三十一次常务会议,解读有关法律,学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全国两会及中、省、市有关会议和文件精神,研究有关事项。

现将会议纪要如下:

一、解读《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修正版)

会议强调,新修正的《中华人民共和国农村土地承包法》,有利于稳定和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革,加快推进农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置,更加适应农村生产力发展新要求。各级各部门要严守耕地红线,切实完善土地承包经营权确权登记,依法保护农民土地权益,规范土地发包流转、土地用途管制、土地经营权融资担保管理等,进一步强化土地合理利用,大力推进农业产业发展,促进乡村振兴。

二、学习贯彻习近平总书记重要讲话及中、省、市相关会议和文件精神

会议学习传达了习近平总书记在中央政治局第十二次、第十三次集体学习、在中央全面依法治国委员会第二次会议上的讲话和关于信访工作、森林防火工作的重要批示精神,学习传达了许达哲、陈向群同志在全省安全生产电视电话会议上的讲话精神,以及2019年全国两会、全国森林草原防灭火和防汛抗旱工作电视电话会议、全省防汛抗旱电视电话会议精神,全省、全市生态环境保护工作会议精神,全市应急管理暨安全生产工作电视电话会议精神,全市教育大会、市精准扶贫领导小组2019年第二次会议精神。会议还组织学习了《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》《湖南省实施<自然灾害救助条例>办法》《湖南省关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见》《湖南省人民政府关于2018年审计发现典型性问题的通报》《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省高质量发展监测评价指标体系(试行)>的通知》《中共郴州市委郴州市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》等文件。

会议强调,各级各部门要始终将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为第一政治任务。要突出提高政治站位。系统学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,进一步提高政治站位,加强政治建设,坚定政治信仰,增强四个意识,做到两个维护。高度重视意识形态工作,把握正确的舆论方向,着力推动媒体融合向纵深发展,做大做强主流舆论。坚持全面依法治国,建设法治政府,推进法治社会一体建设,不断规范重大行政决策程序,坚持合法性审查,防控决策风险,维护重大公共利益、维护人民合法权益,促进社会公平正义,为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。要突出抓好三大攻坚。坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战,重点抓好金融风险、政府性债务风险防范化解。按照习近平总书记2019222日就完善金融服务、防范金融风险的重要指示,深化金融供给侧结构性改革,精准有效处置重点领域风险,增强金融服务实体经济能力。各金融服务机构要找准金融服务重点,创新金融产品,加强风险内控,主动防范化解风险隐患。要持续抓紧抓好安全生产工作,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,从政治的高度深刻认识和把握安全生产工作。要落实党政领导、部门监管、企业主体各方责任,突出抓好煤矿、化工、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑领域等重点行业领域安全生产工作。要推进应急管理队伍和能力建设,为新时代应急管理事业改革发展提供坚强保障。要持之以恒打好精准脱贫攻坚战。严格落实五个一批”“六个精准要求,坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。坚持问题导向,补齐短板差距,着力巩固脱贫效果,确保如期实现2019年全县减贫4043人和无返贫人口的目标。要坚决打好污染防治攻坚战。认真落实省市生态环境保护工作会议精神,全力推进2019年生态环境保护重点工作,着力推进中央生态环保督察及回头看反馈问题整改,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战及“2019年夏季攻势等重大标志性战役,不断改善和提升全县生态环境质量。要突出落实重大部署。要认真学习贯彻全国两会精神,紧密对接相关政策,按照高质量发展总要求,坚持稳中求进总基调,主动落实年度工作任务。要按照中央1号文件要求,抓住乡村振兴战略主线,全面推进三农工作。要着力提高质量效益,对标湖南省高质量发展监测评价指标体系,贯彻巩固、增强、提升、畅通的工作方针,着力抓重点、补短板、强弱项、提质量,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要对照贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计查出的典型性问题,举一反三、查找不足、整改问题、标本兼治,确保党中央、国务院和省委、省政府各项重大决策及时高效落地落实。要突出保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,不断增强社会保障能力。重点抓好教育、卫生、文化等事业发展,做好20194月召开全县教育事业发展大会的准备工作。加大救灾救助力度,抓好地质灾害、防汛抗旱、森林防火等工作,加强灾损道路的维修工作,让广大人民群众更有获得感、安全感和幸福感。

三、关于进一步加强政府系统值班工作

会议听取了县政府办公室关于落实省政府办公厅进一步加强政府系统值班工作的情况汇报。

会议强调,各级各部门要充分认识政务值班工作的重要性,严格值班要求,补齐短板、配强力量、加强培训,努力提高业务水平。领导干部要带头到岗到位值班,按标准、要求于2019630日前将基本的软硬件建设落实到位,确保全县政府系统联络畅通,高效运转。

会议原则同意:一是将政务值班工作纳入年终绩效考核范畴,由县政府总值班室对各单位的政务值班、信息上报、办理领导批示等情况进行考核。二是进一步规范和统筹安排好值班人员补休和值班补贴发放等工作。按上级相关文件规定及当前我县公职人员平均工资水平测算,自201941日起值班补助按以下标准执行:国家法定节假日值班,每人每天300元;双休日值班,每人每天200元;工作日8小时之外值班4小时以上,每人每天100元;除国家法定节假日外,值晚班8小时以上,每人每天200元;社会求助平台(含其他平台)的晚班值守,每人每月400元。各单位值班安排报县政府总值班室报备后,再报送县人社局工资福利股审批发放值班费。同时,停止使用宜章县人民政府应急管理办公室备案专用章,启用宜章县人民政府总值班室备案专用章

四、关于宜章县投资发展集团有限公司市场化改革转型工作

会议审议并原则同意:(一)《宜章县投资发展集团有限公司市场化改革转型整合重组方案》,宜章县投资发展集团有限公司下设宜章县电力有限责任公司、宜章县自来水公司、宜章县悦源文化旅游发展有限公司、宜章县投资发展集团国有资本管理有限公司,并收购一家具有建筑工程资质的公司(暂定)5家子公司(子公司名称可根据实际情况进行变更),负责集团基建板块、综合运营板块、产业板块的运营。(二)《宜章县投资发展集团有限公司市场化改革转型组织架构设置方案》。宜章县投资发展集团有限公司设三会一层,即:党委会(党委书记1名,党委副书记1名,党委委员、纪委书记1名,党委委员4名);董事会(董事长1名、董事4名);监事会(监事会主席1名,监事4名);高级管理人员(总经理1名,副总经理2名,纪委书记1名,财务总监1名)。(三)《宜章县投资发展集团有限公司薪酬方案》。现阶段集团公司董事长(兼党委书记)综合年工资最高不超过32.4万元(税后),总经理(兼党委副书记)综合年工资最高不超过30万元(税后),监事会主席、副总经理和财务总监综合年工资最高不超过27.6万元(税后),纪委书记综合年工资最高不超过25.2万元(税后)。薪酬标准根据运营状况逐年调整。以上3个方案由县司法局(法制办)按照市场主体的要求严格把关,进一步修改完善。(四)尽快甄别原融资平台公司的政府隐性债务,做好融资平台公司清产核资和审计工作。由县财政局负责聘请会计师事务所,于2019530日前完成原融资平台公司清产核资工作。(五)由县政府办公室牵头研究制定支持宜章县投资发展集团有限公司市场化改革转型后战略规划发展的相关政策,确保集团公司良性运行,为全县经济社会发展新注入活力。

五、关于自然资源有关工作

(一)关于城乡建设用地增减挂钩工作

会议原则同意启动第四期和第五期城乡建设用地增减挂钩项目方案编制工作,项目方案编制经费、技术服务费由县财政据实拨付。同意变更两个2018年第一期城乡建设用地增减挂钩项目:1.根据群众要求和项目整体实施需要,长村乡长村村土地复垦项目-1,增加一拖二开发项目(增加资金约35万元);2.玉溪镇吴家村、曹家村、五都岭村土地复垦项目和土地开发项目,因村民不愿拆除旧房,导致项目无法实施,同意取消两个项目作整体变更,项目资金调整用于梅田镇母老村增减挂钩项目。

(二)关于收回两宗国有土地使用权工作

1.一是鉴于因人员变动等遗留因素(非竞得者单方原因),导致该宗土地至今未签订《土地使用权出让合同》,且符合当前莽山旅游产业发展用地需要。原则同意按照评估均价878.486万元(70.80万元/亩),依法收回宜章莽旺文化发展有限责任公司位于莽山乡永安村地段一宗8272平方米的国有土地使用权(宜土成交确字〔2007〕第06号),妥善解决历史遗留问题。二是鉴于宜章莽旺文化发展有限责任公司一宗1.39亩安置用地已被莽山温泉酒店占用,返还其9.98万元征地价款及利息9.3772万元(按20071月至201812月期间中国人民银行贷款最高年利率7.83%计算)。

2.依法收回郴州宜发投资有限责任公司20181217日在宜章县人民法院组织的司法拍卖中竞得的宜章产业承接园内一宗70.87亩国有土地(含地上建筑物)使用权(原永利金属不锈钢项目)。解除与郴州宜发投资有限责任公司签订的《成交确认书》,终止该宗土地(含地上建筑物)使用权出让,退还竞得人竞买时缴纳的价款3432.71万元(其中土地成交价款964万元)。

(三)关于宜章县发证采矿权出让收益市场基准价问题

会议审议并原则同意实行新的宜章县采矿权出让收益市场基准价。矿业权出让收益市场基准价根据市场情况实行动态调整,原则上每两年更新一次,在矿产品市场价格变化幅度较大时应及时调整。

(四)关于一六镇洞江温泉采矿许可证出让方式问题

会议原则同意设立一六镇洞江温泉采矿许可证,报市自然资源和规划局审批同意后,挂牌出让采矿权。

(五)关于解决2009年以来补充耕地项目核查存在问题的有关事项

会议原则同意按照要求实施我县2009年以来补充耕地项目核查存在问题整改工作。一是按照旱地100/亩、水田200/亩的标准委托承包户落实耕种和培肥措施,由县财政据实追加经费;二是由县财政据实安排撂荒耕地的整改费用(割草100/亩、翻耕500/亩、土方调配300/亩)。三是由李孝弟同志牵头组织相关部门研究,加强管理约束,促进土地流转,提升耕地生产综合力,建立解决耕地撂荒问题的长效机制。

六、关于县妇幼保健院现址资产处置问题

会议原则同意由宜章县投资发展集团有限公司按评估价2548.13万元收购县妇幼保健院现有资产,所获资金用于弥补县妇幼保健计划生育业务综合楼项目建设,按工程进度拨付资金。

七、关于全县2019年脱贫攻坚工作

会议听取了县扶贫开发办关于全县2019年脱贫攻坚工作要点汇报。会议强调,要严格按照脱贫攻坚工作要点,保持昂扬斗志抓好2019年脱贫攻坚工作。要严格落实责任,按照两不愁三保障要求,认真解决存在的突出问题,确保在即将到来的国检中顺利过关。要着力补齐短板,全面落实饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全、收入等方面的基本保障。要巩固脱贫成效,提升脱贫质量,确保脱贫成果经得起历史的检验。

八、关于宜黄路与民主西路交汇处废品收购站非法占道经营整治工作方案

会议原则同意县住建局提出的宜黄路与民主西路交汇处废品收购站非法占道经营整治工作方案。由县财政安排解决当事人邓联辉门面房屋租金损失、房屋维修费用、废品搬移费用合计81.4205万元。

九、关于全县河道管理范围划界工作

会议原则同意成立宜章县河道管理范围划界工作领导小组,由县政府分管水利的副县长任组长。领导小组下设办公室,办公地点设在县水利局,具体负责全县河道管理范围划界确权工作。组建专门工作班子,从县水利局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县交通运输局、县住建局抽调人员,负责组织实施河道管理划界确权工作。严控经费支出,由县财政分年度从水利结余资金中据实安排。

十、关于京港澳高速宜章北互通项目征地补偿标准问题

会议听取了县交通运输局关于京港澳高速宜章北互通项目征地补偿标准补差的情况汇报。根据《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》(湘政发〔20185号)规定,新的征地补偿标准自201811日起施行,而该项目土地审批手续办理时间为201811月。会议原则同意项目业主与被征地农户签订征地补偿补充协议,执行新的征地补偿标准,补足补偿差额,维护群众合法利益。

十一、关于更新购置应急保障公务用车事项

会议听取了县机关事务服务中心关于更新购置公务用车的情况汇报,同意在核定编制内更新购买1辆接待调研车和4辆应急保障用车,确保应急保障和安全出行,由县财政依规据实安排资金。对已达到报废条件的湘L40001(中巴车)、湘L4L803、湘L4ZF66、湘L4L966、湘L4L931等车辆按有关规定进行处置。

十二、关于县公安局执法办案中心信息化设备采购安装问题

鉴于县公安局执法办案中心建设滞后,执法办案设施落后,根据工作实际需要,会议原则同意以公开招(投)标方式采购县公安局第一执法办案中心信息化设备,所需资金从2019年度县公安局经费中统筹安排。

十三、关于全县“一村一辅警”人员经费问题

会议认为,一村一辅警建设是省委、省政府为提升农村社会治安防控能力,建设平安乡村作出的重大决策部署。会议原则同意县财政按照上级统一标准保障人员经费,除上级补助资金、县本级已安排资金外的401万元缺口资金,列入2019年预算中期调整,据实保障到位。相关主管部门要制定管理制度,加强对村辅警的选聘考核工作,确保发挥应有作用。

十四、关于五岭坳至桃李湾公路安装交通信号灯等交通设施建设问题

因五岭坳至桃李湾公路交通安全工程设计图中,五岭坳至桃李湾公路起点与G107、终点与S324线两处平交口交通信号灯只有设计图纸,没有工程预算,未纳入五岭坳至桃李湾公路招投标范畴。会议同意通过政府采购方式实施该路段相关道路交通设施建设,所需资金由县财政据实安排,同时,基于城区校园周边交通安全形势严峻,同意对在宜章大道四完小、六完小路段增设交通设施,按政府采购方式实施,财政据实安排资金。

十五、关于食品安全工作

会议听取了县市场监管局关于全县食品安全工作的情况汇报,充分肯定了2018年全县食品安全工作所取得的成绩。会议强调,各级各部门要坚持问题导向,高度重视,强化保障,明确职能职责,进一步健全工作机制,落实工作措施。认真落实好《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,坚持党政同责要求,高标准严要求抓好2019年食品安全工作。

十六、关于莽山国家级自然保护区存在的主要问题及整改工作

会议听取了莽山国家级自然保护区管理局关于莽山国家级自然保护区存在的主要问题及整改工作情况汇报。会议强调,莽山国家级自然保护区是我县生态文明的重点区域,各级各部门要高度重视存在的问题,坚持问题导向,列出责任清单,倒排整改工期,加大工作力度,按时间节点逐一整改到位。要尽快将保护区内的一、二级水电站问题整改到位;要拓宽思路,积极对接,加强督促,落实好自然保护区内相关酒店等旅游项目的整改工作;林业、自然资源、农业农村、住建、水利等职能部门要举一反三,对保护区及周边高强度开发项目逐一排查,完善手续,确保合法合规;要健全联席工作小组制度,加强业务指导,加大违规问题整改力度,促进问题尽快销号,加快莽山保护区一区一法工作,切实做到真整真改。

十七、关于莽山水库建设及运行影响下游后岭、峰江和笠头三座电站的处置工作

会议听取了县水利局关于莽山水库建设及运行影响下游后岭、峰江和笠头三座电站处置的情况汇报。会议认为,这是莽山水库建设过程中流域整体开发规划项目的调整,资产评估依法依规、客观实际,处置方案尊重历史、实事求是,较好地兼顾了各方利益。会议原则同意:(一)笠头电站影响损失224.3万元,由莽山水库开发建设有限公司投资方对笠头电站进行收购,笠头电站拆除后,支持其业主按政策要求新建岚下电站,县政府不再对笠头电站受影响的经济损失进行补偿。(二)后岭、峰江2座电站的最终受影响损失补偿金额3900万元,由莽山水库开发建设有限公司投资方负责支付,县政府通过延长特许经营期限给予弥补。由县财政局牵头,县审计局、县水利局、县司法局(法制办)负责测算,拟定延长特许经营期限方案,再由莽山水库开发建设有限公司投资方与县政府签订《莽山水库枢纽工程特许经营协议》补充协议。

十八、关于莽山水库环库机耕道建设问题

会议听取了县库区移民事务中心关于莽山水库环库机耕道修建工作的情况汇报,会议指出,该项目要本着节约成本、集约利用的原则,结合莽山水库开发和莽山旅游发展的长远规划通盘考虑,由相关部门进一步调研论证后再行审议。

 

 

出席:张润槐 陈建新 黄春华 谷红梅 吴荣茂

   尹旭东 李桥亮 李进勇  李孝弟 彭英九

请假:张志伟 施瀚文    

列席:曾祥兰 彭初要 张旭曦  肖晓东 李永辉

      陈品春  杨跃勇 白明泽  谭绍昆 范勇军 

      陈 兵      谭贻笔 肖    谭小明 

      邓昌华 陈国群 李安雄  胡明勇  欧阳华

   肖维红  蔡由忠  成丽霞  谷高辉   

          李小英  范儒辉  陈国群  李安雄

      曾红斌  刘玉军  李家国  欧检路  颜智龙 

      唐志辉  彭寒成      李少华   

          谢小军  李土荣  邓寿华   

      李志坚  欧浩卓  胡炳辉      欧群波

      陈柏生  李林峰  杨成华  李剑飞  李永红

      蔡德军  兰淑昕 韩冠群  黄丽凤  刘 武

      彭戈静 李学锋  吴绪国(国资中心)

记录: 

 

 

 


分送:县委书记、副书记,副县长,县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,列席会议各单位。

宜章县人民政府办公室                     201954日印发

 


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