政府信息公开

宜章县2018年度政府信息公开年报

发布时间:2019-03-12 08:41 浏览次数: 字体:[ ]

宜章县2018年度政府信息公开年报

宜章县人民政府办公室

 20193

 

 2018年,宜章县紧紧围绕贯彻落实中央、省、市和县委、县政府各项决策、部署,紧扣重点工作和目标任务,以政务服务一次办结改革为总揽,以互联网+政务服务为引领,以政务公开和政务服务标准化建设为抓手,加强平台建设,优化服务流程,创新公开和服务方式,政务公开和政务服务质量和效率得到了切实提高。

一、2018年主要工作及成效:

(一)政务服务一次办结改革全面深化。

今年我县纳入一次办结改革的县直单位61个,涉及改革事项1168 19个乡镇和玉溪镇5个社区,全部纳入了一次办结改革的范畴,统一规范了办理的事项、流程,一次办结改革得到了全面发展,集成服务改革,取得了重大突破。一是在全省率先建立健康扶贫一站式结算平台得到了省委、省政府的高度肯定,省委副书记乌兰同志高度赞扬,广大群众的充分满意。2018717日,在全省推进健康扶贫一站式结算工作电视电话会议上,宜章县的经验被全省推广,湖南日报,郴州日报,郴州新闻联播,人才就业社保报等媒体给予了广泛宣传和报道。此项改革的实施惠及全省,切实解决了贫困群众就医报销跑腿垫支问题,使我县一次办结改革取得实实在在的效果。具体的做法是:2018年我县通过运用大数据资源,整合人社、卫计、扶贫、民政、财政、保险等部门涉及健康扶贫的数据、政策、资金和经办资源,将建档立卡贫困人口和农村低保户的数据资料搬运进系统,将城乡居民保险,大病保险,扶贫特惠保,民政医疗救助,民政生活补贴, 医院减免,财政兜底等多项政策叠加,进系统归到一个笼子,全部细化量化为具体参数,并且科学确定了各项制度安排的补偿顺序,通过内部运算,最后呈现在一张结算明白表上,秒解了政策不清、账算不准的难题。实行一站式结算后,贫困患者,凭身份证即可享受先诊疗后付费政策,即在住院时不需缴纳保证金,依据一站式结算明白表即可办理出院手续。这项改革的实施让全县人民感受到了我县一次办结的改革真正的好处,1030日止,我县已有35942人享受一站式报账,报销金额达到11554.77万元,建档立卡贫困人员住院看病100% 享受到了此次改革红利,在很大程度上助推了我县精准扶贫攻坚的提质提效。使我县在医疗领域的政务公开和政务服务工作更透明、阳光,更到位。二是不动产登记最多跑一次改革取得了阶段性成效。2018年我县国土资源局根据一次办结改革新要求重新制定了《宜章县国土资源局不动产登记最多跑一次改革工作实施《方案》,按照八个一(一个窗口、一套材料、一个平台、一个流程、一个清单、一个网络、一套制度、一支队伍)的工作规范,整合了房产、税务等11个县直部门相关职能,全面实施一窗受理、集成服务模试效果明显。今年10月省不动产登记和窗口作风督查,市不动产登记督查组到我县政务中心现场检查指导,给予充分肯定。2018年我县政务中心不动产登记中心窗口共受理办证业务17220件次,办结 17220 件次,发证14480本,办结率100 %,不动产登记业务时限从原来的30个工作日压缩到了5个工作日,审批服务全面提升。

(二)互联网+政务服务工作加速推进。

2018年我县为切实贯彻落实国务院、省、市互联网+政务服务的文件会议精神,加快推进我县一网通办工作,先后出台了《宜章县加速推进互联网+政务服务工作方案》(宜政发〔20181号),《宜章县全面推行马上办、网上办、就近办、一次办改革深入推进审批服务便民化工作实施方案》(宜政办函〔2018110号)两个文件,全面抓实三项工作,确保我县互联网+政务服务工作取得了实效。一是开展政务服务事项目录梳理确认填报工作。严格按照省、市互联网+政务服务工作要求,全面清理了县政府各部门有关单位的政务服务事项,共清理政务服务事项 3996 项,建设实施清单 3996 项,在省互联网+政务服务系统一体化平台填报事项 3996 项,填报目录实施清单 3996 项,发布实施清单3996项,顺利实现事项录入100%,实施清单填报100%,两个双百目标,网办深度二级以上527 件,网办率达 87.69 %二是全面推行四办改革,出台了《宜章县全面推行马上办、网上办、就近办、一次办改革深入推进审批服务便民化工作实施方案》(宜政办函〔2018110号),公布了宜章县马上办、网上办、就近办、一次办事项清单(第一批)788项(宜政办函〔2018132号),对四个办事项流程实施再造。三是全面培训互联网+政务服务工作人员。今年共举办培训班6次,培训受理和全体操作人员达300人次,聘请市一次办结平台工程师来宜授课达3次,培训人员达150人次,有效地保证了我县互联网+政务服务一次办结改革工作的顺利推进。

(三)政务服务水平全面提质

1.政务服务平台建设更优化。宜章县政务服务工作始终坚持围绕中心,服务大局、便民、高效、廉洁、规范服务宗旨,全面推行审批标准化建设。全县19个乡镇政务服务中心窗口职能、业务办理规范高效,乡镇246个村(社区)建立了302个便民中心,乡镇、村(社区)政务服务中心(便民服务中心)建设面达到100%,县、乡、村三级服务体系完善,打造了政务服务共同体。2018年县政务中心共受理业务137317 件次,办结137092件次,办结率达到 99.84 %,收取各种税费63248.98     万元,较去年增加27.83 %。乡镇政务中心受理 208769 件次,办结203821件次,办结率达97.63 %,村(社区)受理271077    件次,办结247872件次,办结率达到 91.44 %,形成了县、乡、村一体化政务服务格局。

2.政务服务标准化建设更规范。今年县政府出台了《宜章县深入推进行政许可标准化建设工作方案》,积极推进行政许可事项管理、流程、服务、电子政务信息、政务中心窗口布局等工作的规范。一是全面清理行政许可和公共服务事项,2018年共清理规范7项政府部门审批中介服务事项,对照中、省、市取消、下放和调整的行政权力事项,取消和部分取消行政权力事项11项,承接上级下放的行政权力事项45项,调整行政权力事项6项。二是全面精简申请材料。开展减证便民专项活动,全面清理行政相对人和服务对象到政府部门办事的申请材料,严格按照四个一律原则予以清理规范,共取消涉及34个单位证明盖章材料386项(宜政发〔20183号)。三是中介服务全面规范,从2015年到2018年底分批完成了144项服务事项的清理规范和4家行业协会商会脱钩工作。四是办事流程全面优化。扎实推进政务服务一次办结改革,以互联网+政务服务实施清单填报为动力,全面优化办事流程,倒逼各部门简政放权,促进体制机制创新,出台实施了健康扶贫一站式结算,不动产登记,商事登记改革,住房公积金贷款,房地税费统一体化征收,交通运输税费一体化征收,园区项目全程代办7个集成服务改革措施。五是办理时限全面压缩,我县纳入一次办结改革的政务服务事项1168项,即到即办事项 724项,占比62%零上门事项92项占比8%压缩法定办理时限60%以上事项351占比30%,减少审批环节212个。六是严格按照湘政办发〔201846号文件规定,进一步压缩企业开办时间。结合商事制度改革要求,我县企业的开办时间全部压缩到了4天内(包括刻公章申领发票),今年共办理企业登记780家,都在4个工作日之内完成,在文件规定基础上再提速了50%。严格按照(郴政办函〔201886号)文件要求,落实社会投资项目审批流程再造实施办法,促进我县营商环境的大改变。七是窗口设置更加合理。今年政务中心按照集成服务要求更新调整了窗口布局,统一设置综合服务窗口、实行集中受理,分类送审,建立精准扶贫之健康扶贫一站式结算平台,合并了国土、房产登记、交易、测量机构等,窗口布局更便民了。

(四)政务公开不断巩固。

转发并认真执行落实了国务院、省、市2018年度政务公开工作要点,着力抓好三个方面工作。

 1、认真做好公开解读回应工作一是围绕建设法治政府全面推进政务公开。我县每次县政府常务会议的第一个议题是法制办律师讲解一部法律知识,第二个议题是传达和学习上级会议和文件精神,听取工作落实情况的汇报,这两个议题已成为我县政府常务会议常态议题。研究涉及重大民生事项的政府常务会议,还必邀请人大代表、政协委员、 公众代表、专家、 媒体等列席,确保政策执行阳光透明。二是围绕重点领域加大主动公开力度。精准扶贫是当前我县首要的政治任务,今年来我县审时度势,以精准扶贫政策的落实到户为抓手,全面开展大走访五个讲清楚等活动,共印发宣传资料约70000份,每个干部职工都成为扶贫政策公开的执行手,使我县扶贫政策落实到了每一个贫困户家庭之中,非贫困户也家喻户晓。扶贫领域的信息公开促进了我县精准扶贫工作加速发展。同时,我县发改、住建、国土、房产等部门紧紧围绕产业项目建设年活动,突出做好中标结果,合同订立及履行情况,征收土地方案,征地补偿安置方案等信息的公开工作。三是围绕放管服改革推进公开。积极推进网上办事服务公开。按照一次办结改革的要求将我县一次办结的改革事项及流程在政府门户网站设立一次办结专栏进行全面公示,按照省市互联网十政务服务、国务院一网通办的要求,加强了网上办事大厅服务事项清单、办事材料目录化、标准化,互联网十政务服务有关政策的落实情况阶段性成果的公开,让群众办事更明白、更便捷。加强国家政务服务投诉与建议小程序宣传推广和留言办理,积极开展群众办事百项堵点疏通行动,畅通互联网十监督渠道。县政府门户网站设立了专栏,建立了网民留言、咨询、受理、转办和反馈机制,及时处理答复,各单位明确了专人具体负责,确保公开取得实效。

2、全面提升政务公开平台建设应用水平。一是提升政府门户网站建设管理水平。今年我县根据《湖南省政府网站管理办法》和市一次办结改革要求,全面更新改版了政府门户网站模式和内容,紧扣市、县中心工作,加强政府网站内容建设,丰富了信息资源,创新了特色栏目,公开政策信息,回应百姓关切,增加聘用了6名工作人员,为信息公开强化保障。二是加强两微一端建设应用,每天早八点准时发送手机短信,让干部职工第一时间就知道新的政策和前日的工作的开展情况及结果报到,QQ和微博、客户端成为我县干部职工工作交流,政策公布信息公开的新常态。今年来我县充分发挥政务微博、微信,移动客户端等灵活便捷的优势,做好信息发布,政策解读和办事服务工作,进一步增强了公开的实效性。三是提升市民互动平台应用水平,我县县长公开电话3712345,适应工作新的要求,从县公安局110指挥中心搬至县政府综合大楼一楼,增添3名工作人员,增建通讯设施设备,改善了工作环境,按照省政府(湘办函〔201841号)和市政府(郴政办函〔201897号)事事抓落实,件件有回音的要求,创新办理机制,强化督查考核,努力提升市民诉讼办理的及时回复率和满意度,今年来县长热线、县长信箱、政务公开QQ群共受理咨询投诉8794件次,回复8794件,回复率100%,群众满意度达到 97.93 %

3、着力推进政务公开制度化规范化一是认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面梳理主动公开的政府信息约37202条,及时向社会公开信息37202条,进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记,答复等流程。二是加强政府信息公开审查工作,我县政府信息公开,特别是规范性文件的发布首先必须经过法制办的审核,对公开内容的表述,公开时机,公开方式都要认真研制,避免发生信息发布失信,影响社会稳定。三是积极探索主动公开基本目录制度、事业单位信息公开制度。

二、工作存在的问题和不足

(一)影响和制约政务服务平台建设发展的瓶颈问题改革滞后。一次办结平台我县目前还没有对接好,还无法办理审批服务相关事项,网速慢、交换机容量小制约着我县网上办事效率的提升。重大项目联合审批制度改革,应进必进,进必授权要求落实不好,还存在办事两边跑的现象。

(二)全程代理还存在着差距,政务公开的力度、进度不大,深度不深。

(三)大数据在政务服务工作中的应用、成效还不够明显。对大数据相关知识学习不深、理解不透、运用不多,大数据理念不够牢固,尤其是利用大数据提高政务公开政务服务决策,管理、服务水平还有待提高。

(四)政务公开与政务服务工作队伍整体素质还有待提高。我县政务公开政务服务是两块牌子子一套人马,管理人员只有3人,没有网络电脑技术人员,在政务公开、政务服务、大厅窗口管理过程,有管理不到位的现象。同时在管理过程中存在重纪律 约束,轻培训提高业务能力和政治素质的情况,导致窗口工作人员整体业务素质还不够高,服务群众的能力还不够强的现象。

三、2019年度工作打算

2019年度,宜章县政务中心将深入学习贯彻党的十九大精神,以互联网十政务服务为引领,加大一次办结的改革力度,坚持放管服原则,推动我县政务公开,政务服务工作上新的台阶。

 (一)深入推进一次办结改革。进一步做好县本级政务服务事项的清理工作,进一步减少行政审批环节,简化优化审批流程,最大限度地提高办事效率,为全县群众和企业提供更加优质、高效,便捷的政务服务。

(二)强化一次办结平台与湖南省互联网十政务服务一体化平台的应用。按照国办发〔201845号,湘政办发〔201850号,湘政办发〔201846号文件精神要求逐次落实各项工作任务,按照我县互联网十政务服务工作方案(宜政发〔20181号)、全面推行马上办、网上办、就近办、一次办工作方案(宜政办函〔2018110号)落实好具体的工作措施和行动,落实一网通办互联网十政务服务工作的各项措施。

(三)以推进社会公益事业建设领域,政府信息公开为重点,以政府门户网站提质改版为突破,按照五公开的规定、突出抓好脱贫攻坚,社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护,灾害事故救援,公共文化体育七大重点领域的信息公开。

(四)、进一步加强大厅建设。一是强化网络建设,全面对接好郴州市一次办结平台湖南省互联网十政务服务一体化平台,进一步推进网上办事大厅向乡镇、村(社区)、居委会延伸,推动实体大厅与网上办事大厅的互补和线上线下联动服务,推动各级行政审批服务事项网上办理,着力打造线上线下统一,前台后台畅通,纵向横向联动互联网+政务服务模式。二是提高大厅服务的标准化水平,完善县政务中心网络管理,日常巡查、监督管理,首席代表奖惩等有关考核管理制度,健全考核激励机制,以创先争优活动为载体,进一步提高窗口服务水平,提高服务质量,推进大厅整体建设。

 

 

2018年政府信息公开统计表.doc