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宜章县民政局关于印发《2019年全县民政工作要点》的通知

来源:宜章县民政局  作者:不详  时间:2019-05-14

 

 

 民发〔2019 

 乡镇民政,局机关各室、直属各单位:

现将《2019年全民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

宜章县民政局

 2019513


2019年全民政工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,深入贯彻全国、全省民政工作会议和委经济工作会议精神,紧紧围委、政府重大决策部署,切实推进巡察整改,全面加强党的领导,坚持稳中求进工作总基调,践行以人民为中心的发展思想,以五化民政建设为统揽,攻坚克难,砥砺前行,奋力谱写新时代宜章民政事业高质量发展新篇章。

一、全面加强党的建设

1.加强思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全县民政事业改革发展创新。深化不忘初心、牢记使命主题教育,完善局党组中心组学习制度,丰富民政大讲堂内容。局党组和各党支部带头加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民生民政和对湖南工作的指示批示精神的学习,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护

2.加强政治建设和机关党建。以党的政治建设为统领,严肃党内政治生活,落实三会一课和党员领导干部民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度。加强基层党组织“五化”建设,结合主题党日活动,组织中心组成员和支部党员开展现场学习。争创市级平安单位。

3.加强宣传思想工作和党风廉政建设。落实意识形态工作责任制,牢牢把握民政系统意识形态工作主动权,杜绝舆情事件发生。加强新闻宣传,讲好民政故事,展示民生温暖。落实全面从严治党主体责任,持之以恒落实中央八项规定精神,坚定不移纠四风,集中整治形式主义和官僚主义。

二、坚决打赢脱贫攻坚战

4.强化社会救助兜底保障。加强兜底保障对象精准认定、精准分类、精准标识,完善档案管理,实现一户一档,制定兜底保障对象救助和帮扶意见办法,因户施策、因人施策,建立长效机制。

5.巩固罗霄山片区脱贫成果。推进老区开发工作,深挖湘南红色文化,争取民政部、省民政厅政策、资金、项目向宜章倾斜。

6.动员社会力量参与脱贫攻坚。引导社会组织、专业社工、志愿者、福彩机构参与精准扶贫,落实建档立卡贫困人口慈善医疗救助等政策。

三、切实保障困难群众基本生活

7.提高保障标准。城市低保标准由450/月提高到465/月,人均救助水平不低于380/月;农村低保标准由3660/年提高到3840/年,人均救助水平不低于260/月。全城市特困人员救助供养基本生活标准由585/月提高到605/月,农村特困人员救助供养基本生活标准由400/月提高到420/月。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准不低于60/

8.推进精准救助。加强低保家庭经济状况核查核对工作,制定低保家庭经济状况核查意见,明确核算范围和计算方法,落实刚性支出和必要的就业成本适当扣减等政策规定。落实复查复核制度,及时掌握低保对象的情况,加强动态管理。开展城乡低保专项治理,重点查处“漏保”等问题。完善和优化临时救助政策,落实分级审批”“先行救助等规定,有序开展救急难工作。

9.持续开展“敬老院标准化”管理活动。开展“清房行动”,清理入住人员房间废旧纸箱等杂物,规范柜子、桌椅、床铺等物品摆设,清除消防安全隐患和房间异味。开展“澡堂工程”,通过采购安装热水器等方式,增加洗脸、洗澡热水供应,铺设防滑垫,确保洗澡安全。开展“厕所革命”,安装起身扶手,对洗手间改造马桶,或配备如厕坐凳。全面开展敬老院服务质量建设专项行动,全面推行敬老院管理政府购买服务,落实“全省生活不能自理特困人员集中供养率提高到40%”要求。

四、不断完善养老服务体系

10.加强养老基础设施建设。开展区域性中心敬老院和照料护理区建设,深入推进农村敬老院提质改造三年行动计划,今年重点抓好里田中心敬老院改建,全县4+1”区域性照料护理中心基本建成

11.扶持规范民办养老机构发展。贯彻落实《老年人权益保障法》,健全完善养老服务补贴等相关工作机制。深化放管服改革,取消养老机构设立许可。会同有关部门,加强辖区内民办养老机构有无涉黑涉恶、非法集资、保健品欺诈等违法违规行为排查打击力度。支持民间资金投资社会化养老服务机构,争取县老年养护楼年内启动运营、岩泉中心养护院项目顺利启动、宜章颐安生态康养中心项目成功申报。

12.完善养老服务体系。指导推进居家和社区养老服务改革试点示范工作。持续开展农村养老服务体系建设试点工作,积极争取公办养老机构新建和改扩建项目,每千名老人拥有养老床位要达到36.5张。牵头协调做好农村留守老人关爱服务工作,完善农村留守老人信息台账,全面建立农村留守老人巡访制度。

13.提升养老服务质量。深化养老院服务质量建设专项行动,督促养老机构抓好服务质量标准建设工作,开展养老机构星级评定和老年人能力评估工作。加大培训力度选送批养老服务员到市民政局参加全市养老护理员培训。探索“社工+养老”人才培养模式。

五、全面提升儿童福利水平

14.加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。开展农村留守儿童合力监护、相伴成长关爱保护专项行动,健全农村留守儿童信息台账,着重加强对困境儿童的干预帮扶。健全基层儿童关爱保护体系,依托救助管理站设立县级未成年人(农村留守儿童)关爱保护中心,2019年力争在80%的行政村建立儿童之家。强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任,支持引导专业社会力量和通过政府购买服务等方式为其提供关爱服务。提供基本卫生保健服务,充分发挥村级卫生阵地作用,为留守儿童提供营养指导、健康监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等。

15.完善儿童福利管理制度。全面落实《儿童福利机构管理办法》《儿童福利机构档案管理办法》,认真整改孤弃儿童大排查工作中发现的问题和风险隐患。全面落实孤儿基本生活费标准,积极开展孤残儿童手术康复明天计划”“福彩圆梦孤残儿童高等助学等项目。规范收养工作。

六、推进基层政权建设和城乡社区治理

16.深化乡村治理三年行动。全力推进乡村振兴战略三年行动。对标《宜章县实施乡村振兴战略三年(2018-2020)行动方案》,找准民政定位完善村党组织领导下的村民自治组织体系,健全人民调解委员会、老年协会、红白理事会等群众性组织。推动所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约,并在所辖村民小组或自然村予以公布。组织开展优秀村规民约、居民公约征集活动。深入推进扫黑除恶专项斗争。巩固提升村务公开亮栏行动,做到公开全面、更新及时。推进婚丧礼俗改革。深化“纠四风”、治陋习、树新风活动,发挥基层红白理事会作用,弘扬先进婚丧文化,倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。加强乡镇政府服务能力建设,梳理好民政事项乡镇政府公共服务事项目录清单,统一规范事项名称、项目划分。

17.提升社区治理和服务水平。切实保障社区运转经费。推进全省城市和谐社区、农村幸福社区申报创建活动。组织开展“最美郴州人最美村干部、最美社区干部、最美居民”评选活动。到2019年底,力争全城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到100%85%,城乡社区公共服务综合信息平台覆盖率分别达到50%24%

、稳妥推进区划地名管理工作

18.提升区划界线管理水平。宣传贯彻《行政区划管理条例》,开展不规范界桩清理整治工作。深化平安边界建设。

19.加强地名管理和服务。做好地名普查建档、总结和成果转化利用,编纂出版地名图录典志和地名文化等书籍。清理不规范地名。加强地名文化保护和优秀地名文化宣传弘扬。

、引导社会组织健康有序发展

20.深化社会组织管理改革和综合监管。规范慈善组织登记管理。完善社会组织年度检查办法,加大社会组织抽查力度,健全社会组织第三方评估机制,强化社会组织信用监管,严厉打击非法社会组织和合法社会组织非法行为,定期公布社会组织活动异常名录和严重违法失信名录。

21.加强社会组织示范创建和党建工作。实施社会组织十百千工程,打造一批示范性社会组织。加强社会组织孵化基地建设,健全政府购买服务制度,推动落实社会组织有关税收优惠政策,年内入驻孵化基地社会组织至少6家,每万人拥有社会组织达到5.5个。加强社会组织党组织规范化、制度化建设,创新“党建+公益+服务”机制,推进党的组织和党的工作全覆盖

九、强化专项社会事务管理

22.深化殡葬改革。强力推进殡葬改革,加强清明节安全祭扫管理,确保实现“平安清明、文明祭扫”目标。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果,开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排。规范公墓管理,推动部门联合监管执法。加快县殡仪馆和公墓山项目建设,确保年内投入使用。有序推进农村集中治丧场所和公益性公墓建设,进一步规范玉溪镇赶羊坪治丧场所,积极稳妥抓好梅田镇新村集中治丧场所和公益性墓地项目,争取落地1-2个新项目。完善惠民殡葬政策和节地生态安葬奖补制度,节地生态安葬率达到20%。推广使用全省殡葬管理服务信息平台。

23.优化婚姻管理服务。继续推进婚姻登记标准化建设,力争创建国家3A婚姻登记机关。

24.强化生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务。结合全国文明城市创建工作,加大街头主动巡查救助力度,组织开展救助服务质量大提升寒冬送温暖”“夏季送清凉专项救助行动。定期开展托养机构检查工作,特别对托养机构的承接资质、设施条件、服务质量、安全管理等加强检查。加大寻亲力度,充分利用人脸识别、DNA比对、大数据寻亲等科技手段深入开展互联网+寻亲服务。

十、加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务

25.大力发展慈善事业。健全慈善组织公开募捐、信息公开、保值增值监管机制,推动落实相关优惠措施。推进慈善超市建设。多渠道传播慈善理念,加大慈善参与脱贫攻坚和慈善精准救助力度。

26.积极发展社会工作。推进乡镇社工站全覆盖,确保项目服务成效和可持续发展。探索建立乡镇社工站+社区社工室、农村留守儿童之家、社区日间照料中心、敬老院、慈善超市等民政服务窗口的1+N体系,打造社会救助、儿童福利、养老服务、社区建设等民政领域社会工作发展的工作模式。

27.加快发展志愿服务。推广应用全国志愿服务信息系统,推进志愿服务数据归集、志愿服务记录与证明工作,发展壮大志愿服务队伍。依法规范志愿服务活动,引导一批规模大、影响广、基础好的志愿服务团队依法注册为志愿服务组织。

28.加强福彩发行管理。认真落实国家关于福彩发行工作新要求,加强快开游戏、双色球游戏规则调整后的市场管理,多渠道推进增机布点,规范即开型彩票户外销售活动,加强视频型彩票管理,探索建立站点孵化基地,实现“稳中有进、进中有优”高质量发展。

十一、加快五化民政建设

29.以五化民政建设统揽民政工作。对照全省五化民政建设实施方案和评估细则,完善五化民政建设实施方案,对标对表,细化措施,深入推进民政工作人本化、法治化、标准化、信息化、社会化建设。

十二、提高民政综合能力

30.推动加强基层民政能力建设。贯彻落实《关于推进政府购买服务加强基层民政能力的实施意见》,加快建立村级民生协理员队伍,持续提高基层经办服务能力。加强民政服务设施建设,全面落实湘民发〔201843号文件要求,坚持抓两头促中间,完善民政项目库管理,推动10项指标任务落实,完善民政基本公共服务体系。

31.加强财务和统计工作。规范民政统计管理,抓好数据源头采集,确保民政统计数据真实、完整、有效。加强资金管理,逐步实现资金跟着数据走,项目依据规划定。规范预算绩效管理,加强资金使用跟踪问效,防范债务风险,提高民政资金使用效益和社会效益。加强机关基础工作,规范民政直属单位财务管理。

32.全面深化改革。全面完成委、政府和上级确定的年度重点改革任务。稳妥推进机构改革,推动优化职能配置,完善机构设置。

33.强化安全管理。以民政服务机构和服务人员为主要对象,以消防、食品等安全为重点,常态化组织开展安全隐患排查整治,保障民政服务对象生命财产安全,牢牢守住安全生产“底线”。抓好信访维稳工作,落实依法逐级走访、分类处理、网上信访要求,保障上访对象合法权益。加强保密管理,规范民政文件资料和档案管理利用。

34.改进调研检查。整治形式主义官僚主义,大兴调查研究之风,集中破解民政发展短板问题。完善一单四制管理制度,采用四不两直方式,规范调研检查工作,减轻基层负担。

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