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关于印发《宜章县2018-2019年森林质量精准提升及造林绿化实施方案》的通知
作者: 来源:宜章县林业局 编稿时间:2019-02-15

宜生态办发〔20184

 

 

各乡镇党委、政府,县直机关各单位、各人民团体、县属以上企事业各单位:

《宜章县2018-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化实施方案》已经县生态文明建设工作领导小组办公室研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。        

 

 

宜章县生态文明建设工作领导小组办公室

20181218

 

宜章县2018-2019年冬春森林质量精准

提升及造林绿化实施方案

 

为做好2018年-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作,根据《郴州市2018-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化实施方案》(郴生态文明办〔20173号),《中共宜章县委办公室宜章县人民政府办公室关于印发<生态宜章建设四年行动计划(2017-2020年)的通知》(宜办字〔2017115)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记提出的“着力推进国土绿化、着力提高森林质量”重要指示精神,充分调动各方面造林、育林、护林积极性,通过造林、封山育林、森林景观提质、美丽乡村建设,进一步做好生态修复与保护,提高森林质量,增强森林生态功能,为建设生态宜章作出贡献。

二、工作任务

(一)着力提高森林质量

在大力推进森林质量精准提升及造林绿化工作过程中,要继续围绕生态扶贫,在项目安排、项目用工、技术服务上实行倾斜。在项目安排上,对申请项目的扶贫对象优先安排;对聘用扶贫对象的造林大户、公司、合作社优先安排;在种苗使用、整地造林、抚育管护、病虫害防治等造林绿化的各环节优先为扶贫对象提供技术服务。

1、人工造林和封山育林。全面完成造林2.4 万亩任务(含油茶0.45万亩)。按照《生态宜章建设四年行动计划(2017-2020年)》,继续实行造林补贴政策;严格实行新的造林技术规程,实行生态整地、生态造林、生态管护,禁止炼山和全垦整地;加强两年生容器苗上山造林,结合实际,推广容器育苗,逐步提高两年生容器苗的育苗比例,两年生容器苗及裸根苗指导性育苗100万株,良种使用率达100%;扩大楠木、榉木等珍稀树种比例,减少松、杉比例。造林密度和混交比例要科学合理,要求每亩造林株数不超过国家规定最低株数的130%,阔叶树混交比例要达到35%以上;重点加强生物防火林带建设;抢抓造林黄金季节,要求201912月底前完成全部整地任务,春节前后完成50%以上造林任务,20193月底前完成全部造林任务;加强中央财政造林补贴项目管理,把好设计、种苗、整地、栽植、管护、验收“六关”,切实提高造林成效。继续做好全县3.9万亩封山育林工作。不断探索石漠化治理机制与模式,遏制石漠化蔓延趋势。积极开展矿区植被保护与生态恢复。

2、森林抚育。完成8.5 万亩森林抚育任务。重点落实中央财政森林抚育项目任务,实行目标、任务、资金、责任“四到县”,高标准、高质量,按时完成抚育任务。要把森林抚育任务重点安排在主要交通干线、城镇和公园、游园周边、森林公园、国有林场等森林旅游和森林康养基地,完成近三年新造林的抚育,加强对新造林地的后期抚育管护工作。

3、珠江防护林工程。今冬明春,全县中央财政预算内珠江防护林工程建设总投资 350万元,包括人工造林和封山育林、以退化防护林修复为主要内容的森林质量精准提升、油茶示范基地建设等三部分。其中人工造林面0.4万亩,封山育林0.5万亩,退化防护林修复 0.2万亩。要以宜林“裸露山地”绿化攻坚和主要交通干线、城镇及主要景区周边的景观林建设和生态修复为重点,大力开展珠江防护林工程建设。

4、森林经营示范基地建设。大力开展近自然森林经营、松(杉)大径材培育、珍稀树种培育、毛竹丰产林培育、油茶高产林培育等6个方面的标准化示范基地建设,重点做好中央预算内防护林工程中森林质量精准提升项目建设。编制好示范基地建设方案,经专家评审后做好近期目标、中期目标、终期目标和年度实施计划,结合防护林、国家储备林、标准化建设、科技推广、森林抚育、造林补贴、油茶产业、竹产业示范、外资合作等项目进行建设。初步建成一批可复制、可推广的森林经营样板。

(二)重点推进主要交通干线景观林建设

在高速公路、铁路,国、省道两旁山头,以林相改造、添彩添色为重点,开展主要交通干线森林生态景观林建设。通过连续几年稳步推进,着力在全县主要交通干线可视范围内打造美丽景观带。混交两年生彩叶、观花树种,并相对集中连片突出景观效果。每条交通干线打造2个以上森林生态景观林工程示范点,选用两年生容器袋装的珍稀、彩叶苗木上山造林,彩叶树种造林比例不得低于30%。把珠江防护林和森林抚育等重点工程用于交通干线森林生态景观林建设上来,按照适地适树原则,推行高标准新造、补植补造。

(三)切实加强美丽乡村生态环境建设

按照《湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加快推进美丽乡村建设的意见》(湘办发〔201634号)精神,大力开展乡村绿化美化,着力改善农村人居生态环境。一是搞好村庄后垅山等周边山头的景观提质,用两年生容器袋装的珍稀、彩叶苗木补植补造,并做好封山育林和森林防火工作;二是做好房前屋后的庭院绿化美化,以种植珍稀乔木为主;三是搞好通村通组公路两旁的绿化美化,种植一排以上大规格行道树;四是搞好村庄河边、水库周边的水系绿化,种植耐湿润、易管护的乔灌木;五是做好村庄公园、游园(有条件的地方)的绿化美化,以种植大规格珍稀乔木和观花、观果、观叶乔木为主,打造村民休闲娱乐场所;六是加强绿化美化抚育管护建设。

切实加强美丽乡村绿化建设,选择3个村开展美丽乡村示范建设,通过打造绿化精品工程,提升增花添彩效果,加大西河流域森林景观精准提升。

(四)稳步推进油茶基地建设

根据《郴州市人民政府办公室关于印发<郴州市油茶产业提质改造四年(2016-2019年)行动计划>的通知》(郴政办函〔2016〕128号)要求,完成今冬明春新造油茶丰产林0.45万亩,油茶低产林改造 0.66 万亩,油茶幼林抚育2.5万亩。二是要加强领导,落实责任。建立联动机制,层层分解责任,领导分片包干,一级抓一级,确保各项任务落到实处,并落实进展跟踪督查,实行油茶造林情况定期报送制度;三是加强对已改造好的油茶林管护。根据实际情况,补充林道、灌溉等设施,加强油茶病虫害防治;四是要创新油茶产业发展体制、机制。加大招商引资力度,积极引进战略投资整合重组油茶产业、撬动金融资本,突破油茶产业发展的资金瓶颈;五是要合理布局、科学规划。新造油茶林安排在商品林区域,实行高标准、机械化、集约化经营管理,确保良种合格苗木100%;六是做好林业科技服务。加大林业科技培训和服务工作的力度。稳步打造一批万亩油茶乡镇、千亩油茶村、百亩油茶户,推进油茶产业规模化、基地化、现代化发展。

(五)深入开展全民义务植树活动

在全县广泛宣传、精心组织,深入开展全民义务植树活动,确保全县适龄公民义务植树尽责率达80%以上,重点组织好宜章县城区居民及县五大家领导的义务植树活动。

(六)大力推动花卉苗木产业发展

1开展彩叶树种种质资源普查和选优繁育工作。充分发掘本土优良彩叶树种种质资源,选择彩色性状表现优良且稳定的树种,在全县进行选优繁育。依托市林科所等科研机构,开展组培技术攻关,进行技术储备。重点在玉溪镇、迎春镇培育苗木基地,采取扦插、播种、组培等多种方式,选育出优良乡土彩叶树种3-5种。

2开展花卉苗木企业等级认定工作。鼓励花卉苗木企业参加等级认定。充分运用一、二级企业,增强企业市场竞争力,调动生产积极性,为政府采购提供依据,加快花卉苗木去库存改革步伐。

3.加强二年生造林苗木培育。在巩固传统造林树种杉木、马尾松、湿地松、油茶等良种苗木培育的基础上,为保障我县林业重点工程和财政投入项目使用两年生造林苗木需求,推广容器育苗,逐步提高二年生容器的育苗比列,二年生裸根苗或容器苗指导性育苗100万株,良种使用率达100%

(七)认真做好生态扶贫试点工作

结合精准扶贫和县委、县政府中心工作,按照“试点示范、种养结合、综合利用、效益优先”的工作思路,在我县石漠化和贫困区域采用构树+生态复绿应用模式,依托林业科学研究所技术力量,为我县构树扶贫试点示范工作提供科技支撑和优质种苗;在石漠化严重区域建立400亩的构树石漠化治理试点示范基地。

三、保障措施

(一)加强组织领导。根据《生态宜章建设四年行动计划(2017-2020年)》,结合实际科学制定实施方案、年度实施计划,解决好资金等突出问题,把建设任务分解到位,把主体责任落实到位,层层抓好落实。强化服务意识,加强技术指导。同时,严格落实林业安全生产责任,严把造林绿化项目安全生产关,将安全隐患消除在萌芽状态。

(二)加大资金投入。建立“政府引导、市场为主、全民参与”的投入机制。根据《生态宜章建设四年行动计划(2017-2020年)》,继续实施造林补贴政策,县财政预算一定资金用于以奖代投。积极争取并整合上级工程项目资金,凡涉及生态建设的资金项目要向“生态宜章”建设倾斜,鼓励社会组织和公民积极投资造林绿化。进一步完善生态公益林管理机制,将改造后的生态景观林申报纳入生态公益林补偿范围。严格落实“全市生态公益林补偿标准统一提高到20/亩,按属地管理原则分级负担,国家级、省级公益林实行差额补偿”的政策。《生态宜章建设四年行动计划(2017-2020年)》(宜章发〔2017115)精神,对2018年度实施的荒山地造林面积1亩以上的,经林业部门检查验收合格的,给予植树造林补贴200/亩,在工程规划范围内,农户分散造林1亩以下和植树造林不列入项目补助的,由县林业部门通过政府采购等方式统一向造林散户免费供应杉、松、桉、乡土阔叶树等造林小苗200万株。植树造林补贴和免费供苗所需资金列入县财政预算。

(三)办点示范带动。突出自身优势特色,坚持绿化与美化并重、生态与景观并重、造林绿化与林相改造并重,积极探索“生态宜章”建设模式。各乡镇党委、政府和林业部门的领导要带头联系一个示范点。通过建设示范点,将示范点打造成示范作用强的样板工程,以点带面,推动 “生态宜章”建设进程。

(四)广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传“生态宜章”建设的意义和造林补贴政策,激发全社会参与“生态宜章”建设的积极性。结合创建文明城市活动,广泛宣传,号召广大人民群众参与“生态宜章”建设活动。

 

附件:1.2018-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作任务表(一)

2.2018-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作任务表(二)


附件1

郴州市2018-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作任务表(一)单位:亩

造林任务

退化林修复

封山育林

森林抚育

合计

重点防护林

工程人工造林

非重点防护林工程重要通道裸露山地造林

油茶

其他   造林

小计

其中

小计

其中重点防护林工程

小计

其中油茶幼林抚育

 小计

其中重要通道裸露山地造林

重点防护林工程

油茶低产林改造

宜章县

24000

4000

2000

 

4500

15500

33000

2000

6600

39000

5000

85000

25000

玉溪镇

1400

 

 

 

200

1200

1300

 

200

1500

 

4000

1500

五岭镇

1600

800

400

 

200

600

2000

 

300

1500

 

4500

1400

白石渡镇

900

100

 

 

200

600

1500

 

200

1800

500

3500

500

杨梅山镇

1200

400

300

 

100

700

1500

 

200

2400

1000

4500

1800

赤石乡

1500

520

250

 

200

780

1500

 

100

2500

250

4800

1800

里田镇

1500

650

310

 

300

550

1500

 

100

2400

650

4800

800

瑶岗仙镇

1200

 

 

 

200

1000

1500

 

100

2500

380

5000

600

梅田镇

1100

230

 

 

800

170

1500

 

300

1400

 

3500

1000

浆水乡

1300

50

 

 

200

1050

1500

 

300

1400

 

6000

4500

黄沙镇

1300

 

 

 

300

1000

1700

 

500

2000

 

4500

1200

迎春镇

1200

100

 

 

200

900

1600

 

1200

1900

 

4000

1200

长村乡

900

200

120

 

300

400

1300

 

400

800

 

3100

2600

一六镇

1400

200

170

 

200

1000

1600

 

500

2000

300

4000

1200

天塘镇

1400

400

300

 

100

900

1700

 

500

2000

500

4500

1000

笆篱镇

1300

150

150

 

100

1050

1700

 

400

2500

520

5000

800

莽山乡

600

 

 

 

 

600

1000

 

 

1500

900

3000

 

栗源镇

1300

 

 

 

400

900

1800

 

500

1500

 

3000

1300

岩泉镇

1000

200

 

 

 

800

1300

 

500

1900

 

3800

1000

关溪乡

1100

 

 

 

500

500

1500

 

300

2000

 

4000

800

骑田国有林场

600

 

 

 

 

600

2500

2000

 

2500

 

4500

 

溶家洞国有林场

200

 

 

 

 

200

1500

 

 

1000

 

3000

 


附件2

郴州市2018-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化工作任务表(二)

单位:个、万株

单位

美丽乡村绿化建设

造林树种育苗(指导性)

两年生容器苗或裸根苗

定点油茶育苗

彩叶树种育苗

宜章县

3

100

 

20

 

寿福村

寿福苗场    40

 

 

 

高龙桥村

清水苗圃    40

 

 

 

指背岭村

樟涵苗场    20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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