• 索    引   号:00363/2017-88731
  • 主  题  词:
  • 公开范围:面向社会
  • 信 息 类 别: 综合政务
  • 发文日期:2017-01-02 03:45
  • 公开方式:主动公开
  • 统一登记号:
  • 责任部门:宜章县电子政务管理办
  • 时 效 性:长期公开
宜章县人力资源和社会保障局 2016年工作总结和2017年工作打算

宜章县人力资源和社会保障局

2016年工作总结和2017年工作打算

 

2016年,在县委、县政府的正确领导和省市人社部门的精心指导下,我局认真贯彻落实县委经济工作和全市人社工作会议精神,紧扣省、市、县各项工作目标任务,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,突出“一进二改三加强”工作重点,主动适应社会和经济新常态,加强组织领导,强化工作措施,加大宣传力度,推进党风廉洁建设,攻坚克难,狠抓落实,努力打造民本人社、创新人社、法治人社、公正人社、智慧人社,实现了“十三五”时期全县人社事业发展良好开局,为加快推进“五个宜章”建设提供了强有力的人力资源和社会保障服务,现将有关情况总结如下。

      一、2016年工作落实情况

(一)“民生大爱行动”考核指标超额完成

    今年的“民生大爱行动”考核指标1项,即新增城镇就业5000人。为确保“民生大爱行动”工作顺利完成,我局针对考核指标,建立了工作目标责任制。制定了任务分解表,明确了责任领导、责任人员、工作措施、工作时限,将“民生大爱行动”任务指标层层分解到责任单位,实行“一月一调度、一季一小结、半年一督导、年底算总帐”,将工作完成情况与综合绩效考核挂钩。截止11月14日,我县新增城镇就业6888人,完成全年目标任务的137.76%。(全市平均完成率为127.93%),超过全市平均水平近10%,在全市排名第五。在安仁、桂东、汝城和宜章四个罗霄山片区贫困县中排名第一。截止12月15日,我县新增城镇就业已达6921人,完成全年目标任务的138.42%。
    (二)就业和社会保障工作目标任务超额完成

    截至12月上旬,全县就业和社会保障工作目标任务全部超额完成。新增城镇就业6921人,完成全年目标任务的138.42%;失业人员再就业1512人,完成137.45%,就业困难对象再就业538人,完成134.50%;新增创业主体2655户,完成177.00%,带动城乡就业5084人,完成263.82%,带动城镇就业1436人,完成143.6%;新增农村劳动力转移就业5863人,完成143%;新增发放创业担保贷款410笔,3567万元,完成127.39%;城镇零就业家庭动态就业援助保持100 %,城镇登记失业率控制在3.49%以内;职业培训总人数6343人,完成151%(其中就业前技能培训2649人,包括贫困家庭“两后生”技能培训270人,完成165.56%;岗位技能提升培训3288人,包括农民工岗位技能提升培训1880人,完成149.45%;创业培训完成406人,包括农民工创业培训213人,完成101.5%);职业技能鉴定人数2936人,取证2881人,完成244.7%。企业基本养老保险新增参保502人,完成143.43%,征缴基金9686万元,完成129.14%,同级财政补助150万,完成136.36%;机关事业单位养老保险在职参保人数12987人,完成113.92%,征缴基金17825万元,完成112.11%;城乡居民养老保险参保人数337291人,完成108.8%,征缴基金3107.09万元,完成119.5%;城镇职工基本医疗保险征缴7668万元,完成127.8%,工伤保险征缴基金2601万元,完成100%;生育保险征缴基金504万元,完成132.63%;失业保险参保总人数21115人,完成100.1%,征缴基金898万元,完成169.43%;社会保障卡发放已达36.5万张,完成100%;农村人力资源开发三年行动计划任务8946人,完成134.5%;已建工会组织企业工资集体协商建制率达91%。

(三)促进就业创业工作成效显著

1、抓好高校毕业生就业创业工作。一是继续实施大学生创业引领计划,促进大学生就业创业工作。积极鼓励劳务密集型企业吸纳高校毕业生就业。为21名大学生创业减免税收13.4万元,全额减免行政性收费,组织大学生参加创业培训54人次,为大学生创业减免租金等13.2万元,发放大学生创业贷款61笔610万元。二是继续抓好离校未就业高校毕业生实名制登记工作和跟踪服务。完成了省厅下发的2016年毕业的170个宜章籍离校毕业生实名制登记工作,并免费为他们提供就业岗位信息及创业政策咨询等服务。

2、落实就业创业扶持政策和措施。一是落实创业担保贷款扶持政策。积极推进大众创业、万众创新,大力培育创业主体,将返乡农民工、精准扶贫对象等纳入了扶持范围。今年,我县共发放的创业贷款410笔,金额3567万元,完成目标任务的127.39%。一是研究出台方案。研究出台了《宜章县2016年创业担保贷款工作实施方案》,成立了“项目评审”小组。二是调整了放贷最高额度。由原来不同群体人员的5万元、8万元、10万元,统一调整为10万元。三是扩大了贷款对象扶持范围。新增返乡农民工、精准扶贫对象纳入了扶持范围。四是增加放贷规模。在目标任务(市定2800万)基础上增加放贷规模至3500万元。五是放大经办银行担保金比例。由原来的1:5,放大到1:8。六是放宽担保人范围。凡在宜章境内所有机关企事业单位在编在岗人员都可提供担保。七是广泛宣传创业贷款政策。通过社区、乡镇劳动保障站平台和电视公告,把贷款对象、条件、额度、办理流程等创业贷款政策内容进行广泛宣传,确保小贷工作宣传到位,操作有序,运作规范。今年10月,财政部驻湘专员办和省财政厅普惠金融发展专项资金绩效评价组对我县小额担保贷款资金进行现场绩效评价,走访了福鹅、百捷利和电子商务城3个现场,获得好评。二是抓实职业技能培训工作。今年职业技能培训总人数6343人(其中就业前技能培训2649人,岗位技能提升培训3288人,创业培训406人)。向郴州技师学院和郴州市综合职业中专输送农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育生源110人,超额完成了市下达的目标任务。向县职校和湘粤技校分别输送建档立卡的贫困学生112人和48人。完成精准扶贫短训班七期,培训学员750人,实现了精准扶贫培训全覆盖。

3、抓好再就业培训和就业困难人员就业。落实税费减免、为452名符合条件的失业人员办理了社保补贴、援企稳岗等扶持政策。加强再就业培训,做好失业人员再就业工作。扎实做好城镇零就业家庭及纯农户高校毕业生家庭的就业帮扶工作。加强零就业家庭的跟踪服务,保持全县零就业家庭动态“清零”。

    4、加强公共就业创业服务能力建设。一是做好园区用工招聘。开展以“春风行动”、“民营企业招聘周”等为主题的劳务招聘会21场次,到全县19个乡镇开展“送政策、送岗位、送信息”下乡活动,免费发放宣传资料近8万份,园区欣昌鞋业、信力制品、通达挂车、泓源化工等32家企业提供就业岗位3570个。6月29日、30日在星火广场举办了为期两天的“2016年高校毕业生暨经济开发区产业承接园劳务招聘会”,为大学生和用人企业搭建了互相交流的平台,吸引了28家企业积极参与,提供就业岗位近1100个,吸引高校毕业生、下岗失业人员、退伍军人等近1200人,初步达成就业意向276人。全年为园区企业招工3900人。二是开展农村贫困劳动力转移就业信息采集和建档立卡工作。今年3月份,我们按照省、市人社部门工作要求,组织乡镇、社区对全县范围内农村贫困劳动力开展转移就业信息采集,对他们的个人基本信息、转移就业意向、培训等相关信息建档立卡,共采集47615人(其中已转移就业23747人,未转移就业23868人),有针对性地对他们实行培训、就业帮扶。三是做好为农民工服务工作。加大农民工返乡创业扶持力度,创业担保贷款扶持返乡创业农民158人,推进农民工逐步平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户,开展农民工创业培训213人,进一步提高农民工技能。四是全力做好劳务协作脱贫工作。深入贯彻落实全省劳务协作脱贫试点工作会议精神,我县成立了以常务副县长为组长的工作领导小组,人社局成立了相应的班子,制定了实施方案,通过技能培训、与广东沿海地区用人企业衔接、“春风行动”等措施,实现了建档立卡贫困劳动力预定1000人转移就业的目标,达到了就业脱贫的目的。

    5、抓好职业技能培训。一是抓精准扶贫培训。将建档立卡贫困劳动力培训作为精准扶贫的工作重点来抓,采用多种培训方式真正达到培训一人、脱贫一家的目标。今年完成精准扶贫培训1029人(其中向市职校三年制中专中技生源110人,向县内职校三年制中专中技生源160人,开展了精准扶贫短训班七期,培训学员750人),完成全年目标任务的103%,实现了精准扶贫培训全覆盖。我县精准扶贫培训工作被市政府作为先进典型进行推介。二是抓失业人员培训。有针对性地对失业人员开展技能培训,培训人数达428人,帮助他们融入市场就业。三是抓创业培训。对全县有创业愿望和已经在经营的创业者进行创业培训,培训人数达406人,并提供项目推介、创业贷款政策咨询等服务。四是职业技能大赛硕果累累。我县参加“第六届‘郴州杯’职业技能大赛暨2016年数控类郴州工匠选拔赛”,荣获“县市区团体一等奖”和个人奖等多个奖项。

(四)社会保障制度改革深入推进

1、深化养老保险制度改革。一是做好了机关事业单位养老保险新系统运行各项准备工作。在新系统正式运行之前,维持现行的发放办法。11月起,启用新系统办理2014年10月至2016年11月期间所有社发单位的在职、退休人员异动。确保在2016年12月31日前发放第一批社发单位的退休人员养老金,差额及自收自支单位的退休人员养老金在2017年元月发放到位。二是促进城镇居民参加社会养老保险。通过积极宣传政策促进参保缴费。今年征缴基本养老保险费9686万元,向上争取资金8918万元,县级配套资金150万元,新增城镇居民参保502人,发放待遇17507万元,发放丧葬抚恤补助819万元大力推行退休审批制度改革,将原来的集中审批制度改为个人审批与集中审批相结合的退休审批制度。三是多措并举推进城乡居民养老保险。目前我县实行100 元至3000 元14个定额缴费档次,参保人可自主选择档次缴费,多缴多得,采取“三方协议,代扣代缴”银行代扣代缴的缴费方式,真正实现了“一站式”批扣,自主缴费率达99%全县19个乡(镇)、18个社区建立和完善了信息系统网络服务平台。加强对银行考评工作。对乡镇实行“以奖代补”工作经费机制,对经办先进单位和先进个人予以适当奖励。四是完善被征地农民社会保险实施办法。全县被征地农民建档人数共8936人,2016年对6727人参加社会保险进行补贴计2587.32万元,其中参加城乡居保补贴2534.89万元,参加城职保补贴52.43万元,纳入社会保障率100%。被征地农民社会保障金专户余额为16613万元,其中2016年度共征收10496万元,社会保障资金征缴率100%。五是积极做好生活困难补助代发工作。做好了原中小学民办教师、代课老师、原乡村医生(赤脚医生)生活困难补助金代发工作,共发放中小学民办教师和代课老师生活困难补助1003人119.73万元;乡村医生457人84.35万元。

    2、强化医疗、生育、工伤、失业保险管理。一是完善城乡居民医疗、生育保险制度。将卫计局管理的新型农村合作医疗管理办公室划入我局管理,组建了城乡居民医疗保险中心和城镇职工医疗和生育保险中心,做好了城乡居民医疗保险制度改革工作,结合公立医院改革工作,进一步提高城乡居民医保财政补助标准和个人缴费水平。二是积极推进工伤保险费征缴模式。稳步推进煤矿企业工伤保险费征缴模式改革,今年我县参加工伤保险人数为50845人,征缴基金2601万元(其中煤矿企业2106人参加工伤保险,征收工伤保险费216万元),3月在全市工伤保险工作会议上作了典型发言。工伤保险基金征缴总量与综合绩效考核名列全市第一。三是做好失业保险管理服务工作。通过开展优质服务、加强部门协调、规范管理制度、加强业务培训等措施,全县乡镇失业保险达到了全覆盖。我县失业保险参保单位244个,参保人数21115人,失业保险基金收缴888万元,比去年同期增加16万元。享受失业保险待遇1058人,发放7174人次,共支出失业保险金604万元 。

3、抓好社保基金监管。高度重视社保基金安全监管工作,积极开展和配合上级部门基金安全监管工作,守住基金安全防线,确保了基金安全。

(五)人事制度改革富有成效

 1、加强公务员管理。一是做好公务员职务与职级并行工作。经单位初核、民主测评和考核、公示后报批,第一批47家机关单位422名科员符合晋升副科职级,享受副科级非领导职务工资待遇,我县机关单位公务员(参公人员)晋升副科职级,月人均增加190元,总计增资128.288万元。二是做好公务员考录工作。严格依照考录程序,规范操作流程,强化监督管理,全县今年招收了18名乡镇公务员。三是组织公务员学习培训。今年9月,我县组织25名公务员分两批次参加了市局在市委党校举办的公务员初任培训。6月,我局2名干部参加并通过了公务员面试考官培训。采取自学和集中培训结合办法,组织2000多人参加法律知识学习考试,参与率达99%。四是做好了全县机关事业单位工作人员年度考核工作。2015年度,评定26个优秀领导班子和1664名优秀个人(其中:三等功人员56人,嘉奖人员1608人)。五是健全完善公务员动态信息库。对全县2277名公务员基本信息进行了核实、完善,推进了公务员管理信息化建设。

2、抓好事业单位人员管理。一是严格执行岗位设置及聘用合同签订。全县有193个事业单位进行了岗位设置,9428名工作人员与单位签订了聘用合同,签约率达97%,全部按新聘岗位兑现岗位等级工资,充分调动了干部职工积极性和工作主动性,促进了职工队伍和社会稳定。二是落实好罗霄山片区基层教育卫生特聘岗位设置工作。做到了把握原则,即退即补,即到即升,大大鼓励了干部职工的工作积极性。三是完善人事代理和人才流动服务工作。累计管理职工档案11584宗,大学生档案5363宗(其中新增473宗,新增在职人事代理档案112份)。转出档案166份。出具调档函及工资关系介绍信191份,提供各类档案证明325份。四是做好日常管理工作。及时做好了我县各类事业单位进人审批、岗位清理、岗位调整、等级异动、职称晋升审核及备案工作,建立了常态化的管理工作机制。

    3、做好企业军转干部服务工作。做好了军转干部节日慰问、健康检查、医疗个案救助和住院医疗救助工作。对郴州市企业(单位)招用部分军队退役人员享受公益性岗位的补贴预算申报及相关工作。做好了54名企业军转干部健康检查工作;做好了企业军转和自主择业军转干部“八一”、“重阳”、“春节”慰问工作。按上级要求做好了1名军转干部安置工作。制定了军转干部维稳应急预案,做好了军转干部维稳工作。

4、规范人事考试安全管理。积极推进人事考试基础建设、考点建设和队伍建设,积极推行考试精细化操作,深入开展人事考试环境综合治理,确保人事考试规范安全。2016年我县事业单位招聘(选聘)及公务员选聘10批次475人,协助民政局做好了2016年退役士官转业安置的考核工作,共考核了19名退役士官,做好了2016年全县工勤技能岗位考核(考试)工作报名、资格审查工作,全县工勤技能岗位考核(考试)网上报名共1406人,经过资格审查以后,共有1069人通过。

    5、完善工资收入分配制度。一是工资工作。2016年机关事业单位正常调整工资12562人,人平月增资82元。其中机关正常晋升级别工资420人,晋升档次工资2382人,事业单位晋升薪级工资10180人。完成了429名已授衔人民警察警衔津贴调标工作,人均月增资700元;对全县机关事业单位在职工作人员调整基本工资标准,离休人员增加基本离休费,共14500人,人平月增资300元。为2712名农村教师发放人才津贴,人均370元/月,为746名乡镇卫生专技人员发放人才津贴,人均300元/月。完成职务职级并行职级晋升人员的工资兑现工作,全县共600人晋升职级,其中晋升副处级99人,晋升正科级98人,晋升副科级403人,人平月增资280元。为全县乡镇机关事业单位工作人员和派驻乡镇工作人员审批乡镇工作补贴,共5686人,人平月增资310元。办理退伍军人安置工资定级12人,为新录用、聘用人员确定工资362人,办理调入人员工资套改15人,岗位异动人员审核工资298人。做好机关事业单位节假日及特别防护期值班人员劳务费发放的审核工作。二是退休管理工作:办理机关事业单位工作人员正常退休321人。其中干部28人,工人121人,教师172人。我县莽山林管局、骑田林场、溶家洞林场3个国有林场121人提前退休审批工作。三是福利工作:办理机关事业单位工作人员及离退休人员死亡怃恤117人,遗属生活困难补助54人。企业工资集体协商达91%。

(六)人才队伍建设有效加强

1、深入实施人才优先发展战略。根据全省统一部署,分类推进人才评价机制改革,全面开展中小学教师职称制度改革,改革完善基层卫生专业技术人才职称评审,开展首次非公经济组织特别优秀人才高级职称评审。

2、加强专业技术人才队伍建设。一是做好为贫困地区搭建科技平台工作。完成了6545名专技人员继续教育和年度考核工作,邀请省专家中心来我县为贫困地区搭建科技平台进行烤烟培训二期,省中烟公司专家汪耀福亲临授课,共有260多个烟草种植专业户参训。二是配合县委组织部成功申报博士后工作站一个,服务湘南脐橙产业。三是向省厅推荐了一名国务院特殊津贴候选人。四是完成各类职称晋级认定共732人。其中高级职称申报208人,认定1人,中级职称申报264人,认定中级3人,初任中级3人,初任初级252人,认定1人。五是对全县3927名在职在岗的中小学教师职称进行了过渡。六是对全县6298名专业技术人员进行了保密意识和保密常识教育培训和年度考核工作。七是向人社部申请了万名专家服务基层项目

3、进一步加强人力资源市场建设。按照《宜章县清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》(宜人社发〔2016〕16号)文件精神,开展了打击非法职介、人才招聘专项执法行动。对4家未取得人力资源服务许可证的中介机构进行了取缔。

4、积极开展引智工作。组织申报了省级引智基地一个,推进开发利用国外智力资源能力建设,为我县引智工作起到示范带头作用。积极开展服务专家活动,按照省厅要求组织专家进行休假,今年组织了3名副高及以上人员参加省厅组织的专家休养活动。

(七)社保维权工作惠民利民

1、构建和谐劳动关系。一是加强劳动保障监察日常巡查和专项检查。今年共检查用人单位 46家,涉及劳动者2288人,责令补签劳动合同397份,督促缴纳社会保险费60.3万元。二是积极处理投诉案件化解矛盾纠纷。积极参与协调处理郴州欣锠鞋业公司、宜章弘源化工等用人单位的劳资纠纷案、莽山水库反调节坝交通洞工程项目、莽山瑶溪谷项目欠薪案,既服务了企业,又维护了职工利益,积极化解了矛盾纠纷。接受日常举报投诉259起,市长热线交办案23起,共涉及174人,追讨农民工工资2020.35万元。三是加强劳动保障基础建设工作。劳动用工备案工作、劳动保障监察“两网化”、农民工劳动报酬保障金和集体工资协商等工作有序开展。今年我县共签订工资集体协商474家,覆盖职工19086人,建制率为91%。

    2、开展创建县市区示范仲裁院活动。进一步完善劳动人事争议调解制度,加强专业性劳动人事争议调解工作,健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系,构建“四调联动”大格局,进一步整合司法、工会、工商等部门各项资源,充分发挥协商、调解在处理劳动人事争议中的基础性作用。截至2016年12月,我县共依法受理各类劳动人事争议案件112起,结案102起,结案率达91.07%(涉案金额651.82万元),尚在审理案件10起,其中调解27起,裁决61起,撤诉14起。

    3、加强劳动保障执法能力建设。一是推进劳动保障执法建设机制。今年统一配齐了劳动监察执法人员服装,深入推进劳动保障执法,切实加强基层执法力量,工作重心下移,逐步推进部分执法权下放到乡镇(目前已下放到梅田镇)。二是劳动保障监察“两网化”建设工作稳步推进。全县按区域划分为23个网格:其中县级管理中心一个,乡镇管理工作室19个,其中县级管理中心由劳动保障监察员管理,乡镇管理工作室由乡镇劳动保障站人员兼任劳动保障协管员。三是全面推进举报投诉案件联动处理机制建设。按照条块结合的方式妥善处理,凡是出现拖欠农民工工资案件就由行业主管部门和乡镇属地负责和处理。保证我县的拖欠农民工工资案件都能及时得到处理,维护了社会稳定。四是抓好拖欠农民工工资预防工作。认真抓好建设领域农民工工资保证金制度,凡建设领域新开工项目都要缴纳农民工工资保证金,现已收建设领域农民工工资保证金200余万元。深入开展春节前农民工工资清欠专项执法检查工作,制定了专项检查工作方案,对我县的在建项目进行了逐一排查,确保农民工工资不被拖欠。及时妥善处理了农民工欠薪投诉,处置了多起围堵学校、政府机关讨薪的群体性事件和以跳楼、泼洒汽油的极端、恶意讨薪事件。有效地维护了社会稳定。

(八)自身建设和基础工作全面加强

    1、强化机关作风建设和管理。落实全面从严治党要求,建立健全党建工作责任制,做好了人社系统机关党委换届和党的基层组织建设,履行领导干部“一岗双责”,学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,加强党风廉政建设和反腐败工作。落实主体责任和监督责任,推动纪检监察机构实现“三转”,加强对重点领域、重点部位、关键环节的监督,加强廉政教育和廉政文化建设,建全廉政风险防控体系。切实抓好“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”专项整治和“两学一做”学习教育活动。进一步开展“一进二访”活动,做好扶贫开发工作。加强学习型机关建设,巩固市级文明标兵单位成果,加强窗口单位作风建设,加强干部教育工作。

2、抓好系统机关党委党建工作。经县直机关工委批准,人社系统机关党委于2016年3月从原发改系统党委划分出来单独成立,对人社系统充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用,促进人社各项工作起到了十分重要的作用。今年以来,系统机关党委根据县委的工作布署,先后对各党支部进行了换届,召开了系统机关党委党员大会,选举产生了中共宜章县人社系统机关委员会委员和出席宜章县第十二次党代表大会代表。人社系统机关党委的成立是人社系统机关全体党员政治生活中的一件大事,也是机关党的建设的一件喜事。系统机关党委的成立,有利于加强基层党组织建设,有利于增强党组织的凝聚力、战斗力,有利于发挥全体党员的先锋模范作用,能有效提高人社工作水平,促进人社事业健康发展。

3、积极开展人社政策法律法规宣传,建立了宜章人社微信平台.利用乡镇赶集和县城休闲广场,结合科技、法治下乡集中宣传平台,积极开展“人社政策惠三湘”、“新一轮积极创业就业政策”、“开展12333全国统一咨询日‘走进社保卡’”“谁执法谁普法”、“科技活动周暨科技人员下基层”、“农村法治宣传月”等主题宣传活动,编印《六法六条例》、《就业和社会保障政策法规汇编》各1500册,发放各类人社政策宣传资料5.5万份。今年,我们积极与湖南报业集团华声在线联系,建立了宜章人社微信平台,将人社概况、综合动态、政策法规、政务公开、办事指南、便民服务等内容向广大民众公开,有效提升了我们人社部门的知晓率、影响力和信任度。

4、加强基层平台建设。进一步完善乡镇、社区劳动保障站职能,提升劳动保障人员的业务水平,组织全县19个乡镇、4个社区参加市人社局举办的劳动保障协理员业务培训班。加强宣传和信访维稳工作。

5、抓好驻点村精准扶贫工作。制定了扶贫开发工作方案,加大扶贫开发工作力度,确保完成年度扶贫开发工作任务。以产业带动、乡村旅游、企业帮扶等方式,结合“两学一做”学习教育,加快基础设施建设。积极开展机关党员干部大下访,全局党员干部共联系贫困户98户,重点企业1家,共投资59.2万元,其中我局帮助贫困户发展养牛,发放小贷资金16万元;走访慰问特困党员群众17户,发放慰问金1.2万元,群众自筹42万元,完成油茶种植200亩,蔬菜种植80亩,安居工程建房10栋,扩建养猪养牛场500㎡,道路绿化1.2公里。

二、存在的问题和困难

今年以来,我县人社工作总体平稳、健康、有序,但也还存在一些不足:一是就业形势依然严竣。高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、新成长的劳动力、新破产企业产生的失业人员及失地农民都给就业带来压力,“4050”以上人员就业尤其困难。劳动力供大于求的矛盾明显,劳动者素质与岗位要求、员工的保障水平与企业的承受能力存在不小的差距。二是社会保险保障能力面临考验。由于经济下行,企业效益下滑,缴费基数过高,社保费的有效补充得不到及时跟进,扩面征缴和清缴清欠压力大,企业养老保险、失业保险发放已出现预警。三是人才引进难留住难。由于地理区位、生活环境、工作待遇等因素制约,对高端、优秀人才缺乏吸引力。2011年以来从“985”、“211”高校招聘高学历人才45人,其中19人已通过考试、辞职等方式离开。四是信访维稳压力大。因企业改制、工资福利、保险待遇、劳资纠纷、权益保障和历史遗留问题等引发的案例呈急剧上升之势。五是服务平台队伍建设仍然滞后。乡镇劳保站以及局机关部分股室、局属单位均不同程度地存在人员不足、年龄老化、经费不足和设备老化的问题。基层劳动保障队伍不稳定,乡镇、社区劳动保障人员更换频繁,“专人不专”的现象普遍存在,缺少系统培训,业务素质不高。

三、2017年工作打算 

(一)加强人才队伍建设。围绕县委、政府确定的支柱产业、重点项目、主要工作,着力做好专业技术人才、高技能实用人才的培训、培养和引进,在优化结构、提升素质上下功夫。建立企业人才引进平台,帮助企业引进急需实用型人才。

(二)深入推进创新创业工作。全面落实《鼓励和支持全民创业的实施意见》,千方百计满足园区、重点项目、重点工程的用工,突出抓好以大学生为重点的青年创业就业,鼎力援助城乡困难群体就业。

(三)完善公共服务平台建设。完善公共人力资源服务机构,在行政村(社区)设立人力资源社会保障服务站,建立完善覆盖县、乡(镇)、村(社区)三级公共就业服务体系,充分利用微信公众号和开设宜章县人社局门户网站,更好地宣传人社政策信息。继续开展好劳务协作脱贫工作。

    (四)优化联动协调机制。建议成立预防和解决农民工工资拖欠问题联席会议,加强与政法委、法院、公安局、信访局、总工会、安监局、住建局、银行等部门的联系,建立信息互通、资源共享、密切合作、齐抓共管的工作格局,维护发展环境和用工秩序,更好发挥劳动保障监察和仲裁工作在维稳维权方面的独特作用。

(五)加强部门自身建设。推进“法治人社”建设和机关作风建设,围绕“为民、务实、清廉”建设干部队伍,巩固“市级文明标兵单位”成果;进一步抓好“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”专项整治和“两学一做”学习教育活动。争取县委、县政府和市人社局高度重视和大力支持,解决人员不足、经费不足等问题,尽快规划和建设劳动保障服务大楼,改善人社系统办公环境和服务条件,为人民群众提供更优质的服务,树立人社部门新形象。

 

                        宜章县人力资源和社会保障局

                         2016年12月20日


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