• 索    引   号:00322/2019-2967159
  • 主  题  词:
  • 公开范围:面向社会
  • 信 息 类 别: 综合政务
  • 发文日期:2019-06-28 10:19
  • 公开方式:主动公开
  • 统一登记号:
  • 责任部门:县人力资源和社会保障局
  • 时 效 性:长期公开
宜章县人力资源和社会保障局2019年上半年工作总结及下半年工作打算


2019年上半年县人社局在县委、县政府正确领导和省市人社部门精心指导下,以扎实的工作作风和有力的工作举措,积极服务全县脱贫摘帽大局,全面落实省市人社扶贫、全面从严治局工作会议和县委经济工作会议精神,各项指标任务实现了时间过半任务过半,较好完成。实现了创业就业稳步推进就业扶贫成效显著、人事人才支撑有力基金征缴有序有效、劳动维权保障有力,自身建设持续提升。2019430日,省人社厅、市人社局在我县成功举办海外赤子专家精准扶贫郴州行活动启动仪式暨培训,对我脐橙产业发展将产生重大深远意义。

一、上半年工作回顾

(一)紧扣目标抓落实,各项指标完成较好。一是重点民生实事完成情况较好。1-6月完成城镇新增就业3335人占任务的61.75%,,城镇登记失业率控制在3.07%以内,低于4.5%,控制在合理区间。是创业就业全面推进。1-6月完成失业人员再就业1148人,完成目标任务的53.15%;就业困难对象再就业405人,完成目标任务的54%;新增创业主1987户,完成目标任务的88.31%;创业带动城乡就业2590人,完成目标任务的74%;带动城镇就业873人,完成目标任务的51.35%参加就业见习35人,完成目标任务的57.38%;职业培训总人数2260人,完成目标任务的60.59%;就业前技能培训750人,完成目标任务的53.57%;岗位技能提升培训1150人,完成目标任务的57.5%;创业培训360人,完成目标任务的109.09%;职业技能鉴定1067人,完成目标任务的133.38%三是就业扶贫成效明显。1-6月新增农村劳动力转移就业2125人,完成目标任务的51.2%,其中新增贫困农村劳动力转移就业593人,完成目标任务的94.13%。农村转移就业劳动者培训610人,完成目标任务的55.45%;建档立卡贫困劳动力技能培训300人,完成目标任务的75%四是各类社保征缴有序运行安全。积极做好社保征缴职能划转,实现划转职能有序衔接、平稳推进,保留的征缴工作有序推进。1-6月,企业基本养老保险基金征缴8990万元,完成任务的92.31%;机关事业单位基本养老保险在职参保人数12525人,完成任务的117.06%;城乡居民基本养老保险参保人数350026人,完成任务的107.86%;工伤保险参保人数51240人,完成任务的116.45%,新开工工程建设项目参保率100%;失业保险参保总人数21407人,完成任务的98.65%;全县社会保障卡持卡人数44326人,完成任务的88.65%

(二)千方百计稳就业,就业扶贫卓有成效

1.家门口就业帮扶工程成效显著。一是切实做好省平台数据维护管理。今年全县累计核实更新贫困劳动力信息35532人次。截止目前,省平台中我县贫困劳动力为34303人,正常贫困劳动力32173人中有30251人实现了就业,就业率达94.02%同时,积极开展“311”就业服务,即推荐3次岗位信息、提供1次职业指导、提供1次免费技能培训信息。今年共录入省平台岗位360个,目前省平台内有效招聘岗位达340个,可为1730人提供就业岗位,对目前省平台中44名有就业意愿未就业的贫困劳动力实行跟踪管理,全年共为81名有就业意愿未就业的贫困劳动力推荐就业岗位266人次。二是积极开展劳务协作服务。紧紧围绕就业1人,脱贫1的目标进一步帮扶贫困劳动力就近就业,解决园区企业用工问题。根据今年全区企业用工需求,确定输送1684名劳动力,并将任务分解到各乡镇和人力资源服务公司。通过春节期间农民工返乡时机在县城和乡镇组织劳动力劳务协作春风行动综合招聘会10场次,共吸引40家县内外企业参加,为求职者提供4000余个用工岗位。同时在各乡镇设立了常年招工工作站随时为农村劳动力尤其是贫困劳动力提供岗位信息和用工服务。进一步开展区域劳务协作今年我县组织县内贫困劳动力参加省人社厅组织的湖南省贫困劳动力专场招聘会4次,帮助贫困户实现就业增收。三是积极开展就业扶贫车间创建。根据《关于加快就业扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的意见》(湘人社发〔201875号)文件精神,我县在2019年进一步推进了建设工作,今年省市下达给我县创建扶贫车间的任务是45个,目前全县共申报就业扶贫车间29个,开发岗位190个,可吸纳就业2777人,现已吸纳贫困劳动力就业4685人,对29家申报企业按省里要求将信息录入了省平台系统。四是做好贫困劳动力收入证明收集。围绕有正常贫困劳动力家庭至少一户有一张收入证明目标,以县精准扶贫领导小组名义,出台《关于开展家门口就业帮工程督查的通知》,牵头组织全县收入证明收集指导,截止520日,全县共收集贫困劳动力收入证明1878127564份(稳定就业证明9896份、灵活就业证明17112份、自主创业证明556份)户收集率达100%,达到了预期目标。

2.扎实推进精准扶贫培训。对全县有培训意愿的贫困劳动力100%提供培训,100%推荐就业,继续开展送培下乡活动,为实现贫困家庭稳定长期脱贫提供有力保障。今年市里下达给我县的精准扶贫技能培训任务为400人,精准扶贫技能培训已于57日开班施培,截至目前,全县完成职业培训2260人,其中精准扶贫技能培训300人。

3.全面落实就业创业政策。积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业,落实社会保险补贴、就业见习补贴和自主创业补贴政策。1-6月完成离校未就业高校毕业生实名制登记80人,实名登记率、跟踪回访率、就业服务率、就业率均达100%。成功申报百捷利包装印刷有限公司为湖南省精准就业扶贫爱心单位,该公司目前吸纳74名贫困劳动力稳定就业,90名残疾人就业人。成功推荐宜章县君恒乡村旅游观光专业合作社为优质初创企业,宜章辉辉饭店、宜章奥力乒乓球俱乐部为个体工商户的示范典型。继续发放创业担保贷款,申请新增创业担保贷款269笔,预计发放贷款2000万元。加强职业技能鉴定上半年申报总数21批次1067

(三)狠抓驻村扶贫工作,确保检查顺利过关。截止目前,水北岸村118户贫困户556人已脱贫115544人,贫困综合发生率0.54%香口洞村70288人贫困户脱贫62259人。一是结对帮扶深入开展。工作队和对帮扶干部坚持每月上门走访贫困户,按要求对村中的非贫困户也进行了多次走访。共送扶贫政策80条、发放就业宣传资料2000多份,送上就业信息100余条,对结对的137户贫困户进行了春节慰问走访。通过深入的三实三回头走访,收集研究解决问题30余个,完成危房修缮1户,申报脱贫责任险5户(1户已实际到账),申报教育基金助学2户,申报临时救助9户,收集务贫困劳动力收入证明110208份,积极巩固了脱贫提升了脱贫质量,进一步推进了脱贫攻坚工作。二是整合优势资源发展产业。大力发展脐橙产业100亩,流转土地1000余亩,大力发展茶叶产业200亩,发展魔芋豆腐产业600亩,发展白芨药材产业50余亩发展乡村旅游产业,推动乡村振兴战略落到实处。三是落实扶持政策。结合部门政策做好扶贫工作,大力宣传家门口就业帮扶政策加强建档立卡贫困户的基本养老保险、城乡居民医疗保险参保工作,继续推行学有所成教育帮扶政策,建立健全覆盖村级的教育家庭经济困难学生资助体系。通过社会保障兜底。建立低保,完善扶贫信息共享平台,多措并举提高贫困人口保障水平。

(四)加强社会保障体系建设,民生福祉全面提升。一是落实社保降费政策。根据国务院和省、市降低社会保险费率的要求,我局制定了《关于落实降低社会保险费率的工作方案》,并召开全县降低社会保险费率暨社会养老保险政策法规培训大会,积极宣传严格抓好贯彻落实,目前各项缴费基数和费率均按省市要求,经办系统自动生成办理,各参保单位、企业和参保人缴费负担大大减轻,参保积极大幅上升企业养老保险全县涉及参保单位371家,参保职工13724人(实际缴费7216人),降低保险费率至16%后,每月可为参保单位和企业减轻缴费负担58万元,预计5—12月将为企业减轻缴费负担464万元。机关养老保险参保单位 218家,在职参保缴费人数12525 人,离退休人数6027201951日执行养老保险费率阶段性降费政策以来,每月为参保单位减轻负担268万元。失业保险参保单位 310家,参保人数 21407今年阶段性降费延续一年后的政策执行后,每月将为全县参保企业减轻负担13万元,预计到今年5—12月可为参保企业减轻缴费负担104万元。从201951日起全市工伤保险费率在现行费率基础下调20%,此项政策将惠及261家企业11600人。二是提高社保经办管理服务水平。积极做好企业社保政策宣传,加大扩面征缴力度,全县参保单位320户,参保人数20149人,实际缴费16130人,审批230企业退休人员,发放养老金9130万元。继续推行机关事业单位养老保险制度改革,收缴职业年金1466万元,发放养老金11702万元。发放城乡居民养老待遇4360.78万元,发放率100%代发困难补助金119.93万元。积极与安监、住建部门协调,加强建筑施工企业、花炮、矿山等高危企业工伤参保管理积极上门开展失业保险惠企政策进民企活动,推动失业保险惠企政策落地落实。三是推进一卡通服务与基金监管并行。目前社保卡申请制卡人数480061人,制卡人数443254人,领卡人数422650人,对标省、市、县下达的社会保障卡2019年持卡数50万的任务指标正在逐步推进完成社会保险基金管理风险专项检查工作的自查和养老金交叉检查,我县社会保险基金整体运行安全平稳,经办管理风险控制较好,未出现社保基金风险问题。

(五)围绕发展引人才,人事人才不断发展。一是人才引进工作有力推进。先后开展了2019年宜章县名校优生工程招聘引进高中教师、赴湘南学院招聘教师等系列引才活动,湘南学院现场招聘教育类已有60人完成了后续的面试,为宜章补充新鲜血液,充实教师队伍。上半年,教育拟面向社会公开招聘工作人员300名,面向高校招聘教师80名,特岗教师招聘66名,现均已完成面试流程。二是事业单位人事管理有序。继续做好事业单位岗位设置和日常动态管理,办理完成了各类岗位异动187人次规范事业单位聘用合同的签订工作,完成了宜章县一中公开招聘教师事业单位新聘合同14人次,卫生类单位事业单位聘用合同首签63人次。在永兴县圆满完成了中小学系列一级教师职称异地评审工作,资格审查及复审119人参评,通过94,通过率控制在80%以内;此外,中小学系列高级教师职称申报152人,通过94人,通过率62%三是人事考试规范安全为县中医院引进高层次医疗卫生专业技术人才1名,招聘卫生健康类工作人员100个岗位,602人在网上报名,目前已完成试工作。组织做好了2019年宜章县机关事业单位工勤技能岗位考核的报名、资格审查工作,全县机关事业单位一至五级岗位共1118人报名,其中938人通过了资格审查。四是专技引智工作成效显著。430日,省人社厅、市人社局在我县成功举办海外赤子服务基层精准扶贫郴州行活动参训人数400人次,海外留学专家、知名教授亲临授课、传经送宝,讲授脐橙种植、包装、黄龙病防控、产后处理等相关课程进一步推动了我县脐橙产业做大做强。五是调资工作正常运行。做好机关事业单位工作人员正常调资工作配合机构改革办理各级领导班子异动人员139的工资调整和工资关系转移手续做好机关事业单位节假日、特别防护期及应急工作值班人员劳务费发放的审核工作68个单位审核平安创建奖金2100万元,为12个单位审核创文奖金750万元。

(六)突破难点抓和谐,劳动维权保障有力。一是全力做好农民工工资清欠保支。开展春节前农民工工资支付情况专项检查工作2019年春节期间,共受理处置了投诉案件147起,为1525名农民工追讨工资510.7为维护我县的社会稳定发挥了应有的作用。按年初计划开展日常巡视检查和多次的农民工工资支付情况的摸底排查活动共排查和检查用人单位53家,涉及劳动者1417人,责令补签补签劳动合同122接受日常举报投诉211起,市长热线交办案6起,共涉及2046人,追讨农民工工资工资536.75万元。进一步规范完善我县建设领域的农民工劳动报酬支付保证金制度,上半年,按要求对13个在建项目收取了502.95万元农民工工资保证金,为5个单位退还了农民工工资保证金74.77203万元。从源头上建立健全了预防和解决拖欠工资问题的长效机制。开展了2019年工资集体协商春季要约行动,建制率为91.5%,开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动,增强了人力资源服务机构、劳务派遣单位合法经营遵章守法的自觉性二是加强劳动人事争议仲裁。我局始终围绕劳动人事争议仲裁、基层劳动人事争议调解组织建设及创建国家劳动仲裁效能建设示范城市工作扎实有效开展工作。上半年共受理劳动人事争议案件22件,其中确立劳动关系类和工伤待遇案件12件,经济补偿金10件,涉及金额180多万元,其中调解17起,裁决5起,调解率78%,结案率100%。及时处理了工业园和欣手袋厂集体辞退、国土局规划信息中心解除劳动合同、天塘镇中心学校用工纠纷案等仲裁案件。未出现一起因仲裁办案引发的投诉、上访,深受当事人的好评。三是做好信访维稳工作。今年以来做好了全国、全市两会期间的信访维稳工作。截止目前,接待群众来信来访1681145人次(其中来信5252),均在规定时间内答复完毕严格执行领导接访、首问办结、一次性告知制度,共接受政策法规咨询683余人次。积极办理县级以上领导批示件11件,交办事项按期办结率100%,没有出现无故推诿或处理不及时的情况,未发生上省进京非正常上访恶性事件                  

(七)落实党风廉政建设责任制,行风建设持续提升。一是党风廉政建设主体责任不断夯实。认真履行领导干部一岗双责上半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作3,先后召开党风廉政建设动员大会,县委常委、常务副县长陈建新亲临会场指导,认真贯彻执行三重一大等制度,推进互联网+监督干部作风持续提升。二是作风纪律常抓不懈先后召开全系统行风建设工作会议和干部职工大会,传达组织学习作风纪律文件精神,上半年开展监督巡查2次,廉政谈话8次,局党组专门安排纪检人员对各经办窗口工作人员上班签到、工作纪律情况进行了督查提醒,并对问题比较突出的经办单位进行集体谈话和个别谈话,教育引导干部职工提高警醒意识。在全系统广泛开展教育学习,夯实扶贫责任人责任,加强内部管理,提高服务水平。三是放管服改革有力推进。今年来,我局继续落实简政放权和行政审批改革政策,优化互联网+政务服务措施,进一步推进减证便民。彻底清理无谓证明,办事企业和群众减少材料证明数比例达60.51%最多跑一次事项数实现依申请类政务服务事项的全覆盖。共梳理依申请类政务服务事项57项,其中网上可办事项数44项,网上可办率达77.19%

(八)不断加强自身建设,经办服务能力大幅提升。一是提高基层党建战斗力。以新中国成立70周年为契机,认真开展不忘初心,牢记使命主题党日活动和不忘党恩,脱贫光荣集中宣讲活动,以巩固和提升脱贫攻坚质量。开展两学一做学习教育常态化制度化学习教育活动,各支部定期召开主题党日活动和组织生活会。春节前走访慰问困难党员5,七一前申报市党内关怀对象1二是加强宣传意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,开展建制度、学制度、用制度活动,以习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,认真开展意识形态巡听督导,专题研究意识形态工作和党委(党组)中心组学习共12次(含二级机构)。在《中国劳动保障报》《郴州日报》《宜章手机报》《宜章新闻网》等各类媒体发表新闻稿件68篇。主办人大代表议案1件,主办政协委员提案7件,协办1件。是积极开展窗口单位业务技能练兵比武活动。贯彻落实《人社部关于开展全国人社窗口单位业务技能练兵比武活动的通知》(人社部函〔201918号),积极组织全系统窗口单位业务技能练兵比武活动,在530日举办的第二次网络热身赛的参与人数达105人,参与率在全市排名第二,并初选出7名优秀选手参加后续比赛。四是广泛开展人社政策法规系列宣传。先后开展谁执法、谁普法科技下乡“12333全国统一咨询日等大型宣传活动,让人社政策走进了千家万户。

二、存在的困难和问题

1.就业形势依然严峻。中美贸易摩擦导致经济下行压力有所加大,产业转型升级、去产能职工安置等引发的就业的问题时有突出,重点群体就业困难,尤其是4050人员。劳动力供大于求的矛盾明显,园区用工稳岗难,部分贫困劳动力素质偏低、技能偏低、年龄偏高、薪酬待遇期望偏高,进一步造成稳岗难。今年来培训监管要求提高和补贴申请方式难度提高,培训班补贴减少,培训生源组织难度加大。就业监测难。劳动者就业动态性强,就业登记和监测难度较大。基层平台和信息化建设有待加强,尤其是村级就业服务平台和农村劳务经纪人队伍建设相对落后,有待进一步加强。

2.基层人才引进难。基层人才供求矛盾比较突出,因编制和政策限制,招人难,特别是高学历、专技人才紧缺。由于地区经济、待遇等差距,人才流失严重留人难。同时,事业单位人员待遇有待提高目前公车改革、职务职级晋升只公务员(参公)单位的人员才能享受,影响工作积极性和队伍稳定。

3.信访压力仍然较大。随着经济社会的发展,群众维权意识越来越高,我县建设、矿山、烟花鞭炮等行业普遍经济效益不佳,以及原来一些企业改制、机构改革遗留的社保、待遇等问题突显,群众利益诉求错综复杂,导致劳动人事争议和农民工工资矛盾时有突出,信访维稳压力依然较大。

4.办公条件不集中。没有集中办公地点,业务经办机构分散在县城6个地方办公,群众办事需来回跑多个地方,极为不便,也严重影响干部办事效率,群众反映强烈。目前的办公条件已完全不能适应一次办结的需要,急需改善办公条件,更好为民服务。

三、下半年工作打算

2019年是建国70周年下半年我局将全力抓好就业创业、人事人才、基金征缴、民生保障和劳动维权各项工作,实现人社工作再创新局面。

(一)以“家门口”就业为重点,切实把稳定和扩大就业摆在人社工作的首位。一是完善落实就业政策。全面贯彻落实有关进一步促进就业工作实施办法及相关配套文件,切实抓好政策宣传和贯彻落地,全年实现城镇新增就业5400人以上、城镇登记失业率控制在4.5以内。加强就业专项资金使用管理。二是大力实施就业扶贫工程进一步推进家门口就业帮扶工程做好贫困劳动力信息动态管理及跟踪服务工作,进一步抓实贫困劳动力务工收入证明,深化劳务协作对接机制,抓实“311就业服务,加强就业扶贫基地和就业扶贫车等载体建设,加强劳动力技能培训监管服务。三是支持企业稳岗。全面落实岗位补贴政策,加大援企稳岗力度。多渠道、多方式提供职业培训和就业服务,提高转岗再就业能力。四是突出重点群体就业。抓好重点群体就业工作。统筹实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和三支计划。加强就业援助,确保城镇零就业家庭动态清零。

(二)以解决基层人才为突破口,深化人事人才改革。一是抓好全县人才引进工作。贯彻实施企业高校行迎老乡、回故乡、建家乡”“名校优生工程等专项引才活动。二是深化职称制度改革。按照全省深化职称制度改革及人才分类评价机制改革部署,完善专业技术人才评价标准。改进职称评审方法,规范评审程序,严格评审纪律。三是做好科技引智工作。继续开展海外赤子服务基层精准扶贫郴州行活动深化为困地区搭建科技平台工作积极建设培育基地和项目。四是做好事业单位涉改工作。根据郴州市事业单位岗位设置实施意见,做好涉改事业单位岗位设置、职称评聘、工资接、人员划转等工作。加强人事考试基础和机制建设,强化安全考试、公正考试、科学考试的保障能力。五是完善人才激励措施。进一步完善事业单位岗位绩效工资制度,探索事业单位高层次人才激励措施,落实事业单位苦边远地区津贴标准正常增长机制。加强基层人才队伍建设,降低农村和苦地区招聘事业单位人员准入门槛。做好《公务员法》修订后有关公务员职务职级及相关待遇调整工作。

(三)以兜住民生底线为推动,不断完善社会保障体系。

继续落实养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。结合职能划转做好社会保险费征收管理的对接工作。推进机关事业单位养老保险制度改革,做好新老计发办法的接。落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整工作确保各项待遇按时足额发放开展城居民基本养老保险扶贫百日行动,落实为困难群体代缴城乡居民养老保险费政策。继续实施全民参保计划。继续扩大工伤保险参保覆盖面,全面推进建筑企业、交通运输、水利施工项目参保。加强社会保险基金管理风险防控,依法规范社会保险经办管理服务。

(四)以农民工治欠保支为抓手,构建和谐劳动关系。一是始终以高度的政治责任感抓好农民工工资清欠保支工作。按要求进一步做好劳动用工备案、工资集体协商、日常巡视监察、专项执法检查和劳动保障监察两网化再建设工作。实行常年排查,盯紧工程领域欠薪问题,坚决杜绝政府投资工程项目发生新的欠薪。继续抓好建设项目劳动用工实名制管理工作全面落实健全完善劳动关系监测预警机制,妥善处置突发性事件,坚决防范化解劳动关系风险。全面推进劳动合同制度,企业劳动合同签订率达到90%以上。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。创新调解仲裁工作机制和方法,探索建立在线调解服务平台,完善裁审衔接和工作协调机制,提高争议处理效能,持续提升规范化、标准化、专业化、信息化水平。

(五)以党风廉政建设为基础,不断提升经办服务能力。一是推进系统行风建设。严格落实党风廉政建设主体责任制,加强作风建设、纪律建设,集中整治形式主义、官僚主义突出问题,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。提高窗口服务水平,积极开展业务技能竞赛活动,切实加强窗口经办队伍能力素质,改进工作作风。加强行风领域警示教育,实名通报负面案件,形成震慑效应。二是坚持和加强党的全面领导。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。把党的政治建设摆在首位,树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。加强党建工作,开展不忘初心、牢记使命主题教育。强化党组对意识形态工作的领导。加强干部教育培训,建设高素质专业化干部队伍。推进法治人社建设。做好调查研究和信访维稳工作。加强新闻宣传和與论引导。三是加强驻村帮扶工作。围绕两不愁、三保障工作目标,继续夯实前阶段扶贫成效,加大宣传走访力度,对于问题清单,要继续加强整改落实,全力解决群众反映的困难和问题,提高群众满意度。四是深化一次办结改革。进一步梳理行政审批、许可、服务办理等事项,精简办事环节,优化服务流程,整治难点堵点问题,着力完善一次办结信息平台,实现信息和办理互联互通, 提升便民办事效率。


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