• 索    引   号:100001/2016-2261159
  • 主  题  词:
  • 公开范围:面向社会
  • 信 息 类 别: 综合政务
  • 发文日期:2016-04-27 03:44
  • 公开方式:主动公开
  • 统一登记号:
  • 责任部门:宜章县电子政务管理办
  • 时 效 性:长期公开
宜章县人民政府办公室关于印发《宜章县商务局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知


    《宜章县商务局主要职责内设机构和人员编制规定》经县委机构编制委员会审核,县人民政府批准,现予印发。

 

 

 宜章县人民政府办公室

2016426

 


宜章县商务局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共宜章县委宜章县人民政府关于印发〈宜章县人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(宜发〔201510号)和《中共宜章县委宜章县人民政府关于宜章县人民政府机构设置的通知》(宜发〔201511号)精神,设立宜章县商务局为县人民政府工作部门。

一、职责调整

(一)行政审批事项

    取消、下放、调整、增加由县人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)划入的职责

1.将县农业局的粮食工作职责划入县商务局,县商务局加挂县粮食局牌子。撤销原挂在县商务局的县招商合作局牌子。

2.将县物资行业管理办公室的职责、县商业行业管理办公室的职责划入县商务局。

(三)划出的职责

1.将牲畜定点屠宰管理职责划入县农业局。

2.将药品流通行业管理和酒类食品安全监督职责划入县市场和质量监督管理局。

(四)加强的职责

进一步建立健全地方粮食储备体系、粮食监测预警和应急体系,确保全县粮食安全。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家国内外贸易、区域经济合作和招商引资的发展战略、政策。拟订我县国内外贸易、招商引资、承担产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的规划、政策和措施。

(二)负责推进流通产业结构调整。指导流通企业改革,促进商贸服务、社区商业和商贸中小企业发展,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(三)培育发展城乡市场。引导国内外资金投向市场体系建设,指导和规范大宗产品批发市场和城市商业网点规划布局,组织实施农村现代流通网络工程,推进商业体系建设和农村市场体系建设。

(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任。拟订规范市场秩序的政策;协调全县消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作,规范商贸企业交易行为;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和原油、成品油流通进行监督管理。

(六)组织实施国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录管理,促进外贸增长方式转变;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设;推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

(七)促进服务贸易发展。推动服务外包平台建设,指导、协调服务出口、服务外包工作。

(八)组织、指导、协调我县与其他地区的经贸往来与投资贸易合作。牵头承担全县商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作;组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他进出口公平贸易相关的工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;协助对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(九)指导、协调全县招商引资和承接产业转移工作。依法按权限核准或报批外商投资企业的设立及变更事项和重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;组织、协调、指导投资促进工作,规范招商引资活动。

(十)依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和县内人员出境就业;负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;依法报批县内企业对外投资开办企业(金融企业除外)。

(十一)协调管理全县承担的对外援助项目;协调管理多双边对我县的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

(十二)承担会展业促进有关工作,按照有关规定实施在宜章境内举办对外经济技术展览会的管理工作。

(十三)承担全县商务、粮食、物资、商业统计及其信息发布工作,提供商务、粮食等政策法规和信息咨询服务;指导全县流通领域信息网络建设。

(十四)贯彻执行国家、省、市有关粮食流通和粮食储备的方针、政策和法律法规;研究提出全县宏观调控和总量平衡建议,拟订粮食流通发展战略、中长期规划并组织实施;配合有关部门提出粮食产业结构调整的意见和建议;指导、推动国有粮食企业改革,拟订全县粮食流通体制改革方案并组织实施。

(十五)承担粮食监测预警和应急责任,负责全县粮食流通宏观调控的具体工作,组织、协调落实应对重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食供求失衡的具体措施;指导协调最低收购价等政策性粮食购销工作;保障军队粮油供应,做好军粮油供应的有关工作。

(十六)拟订全县粮食流通的规范性文件和有关政策并监督执行,制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施;负责对粮食收购、储存、运输和政策性用粮环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

(十七)负责全县粮食流通的行业管理,制订粮食行业发展规划、政策,拟订有关县粮食质量管理规定,负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理,指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广。

(十八)承担县级储备粮行政管理责任,研究提出县级储备粮的规模、总体布局、购销计划及动用县级储备粮的建议,审批县级储备粮轮换计划并监督实施,监督检查县级储备粮的数量、质量和储存安全,制定县级储备粮管理的技术规范并监督执行。

(十九)拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施,编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,管理有关粮食流通设施投资项目。

(二十)承办县人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县商务局设9个内设机构:

(一)办公室

综合协调局机关日常政务;负责文电、会务、文秘、信息、机要、保密、信访、档案、保卫、接待、政务公开、绩效考核、后勤保障、综合治理、印章管理等工作;负责办理县人大代表建议和县政协委员提案。负责制定商业、粮食、物资、商业行业发展规划;负责全县商务、粮食、物资、商业情况综合;组织起草县人民政府及本局有关规范性文件,承办有关行政复议和行政诉讼事务;负责局机关和直属单位法律事务和法律培训的有关工作;指导、监督商务、粮食行政执法。

设主任1名。

(二)人事财务股

负责局机关和直属单位的干部人事、劳动工资、社会保障、机构编制、财务会计、教育培训、计划生育的日常管理等工作;监督管理局直属单位国有资产;负责内部审计。负责组织实施局机关和直属单位思想政治和精神文明建设工作;承办局机关和直属单位的职称评审和特有工种职业技能培训、鉴定等有关工作。负责局机关及所属事业单位基建项目的计划和申报工作;管理全局各项专项资金、专项经费等;指导局属单位的财务会计工作,指导协调外经贸企业的出口退税、出口信用保险工作。

设股长1名。

(三)外经外贸股(行政审批股)

负责全县外经外贸、进出口业务统计和分析工作。研究拟订全县对外经济合作的政策及规章制度;编制对外经济技术合作项目的中长期规划并督促实施;依法管理全县对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;拟订全县对外贸易发展中长期规划及发展战略,负责境外企业驻宜贸易机构(代表处)的协调服务。负责县内外商投资企业的设立及变更审批工作(包括合同、章程及法律特别规定的增资、减资、转股、合并等);组织、指导、协调全县进出口贸易的核实和呈报工作;指导、协调全县外经贸交易会、境内外展销会、洽谈会的有关工作;制定承接产业转移发展加工贸易引导资金使用管理办法,负责对承接产业转移发展加工贸易引导资金项目的收集、筛选和报批工作。

设股长1名。

(四)招商引资股

执行外商投资的各项方针政策、规定,指导和管理全县外商投资工作;负责全县对外招商活动的规划审批和指导协调,组织和参与国家、省市级和县级招商引资活动,提出全县外商投资的中长期发展规划、产业导向要点和规划布局意见建议;会同相关部门做好对外招商项目的前期准备工作,建立招商引资项目库;定期发布外商投资指导目录及招商项目;负责境外招商活动的归口管理和协调;负责外来投资者的接待、洽谈、考察等组织工作;负责招商引资的咨询服务和业务培训;负责战略投资者的投资促进工作;负责调度全县外资签约项目的履约工作;负责驻外商务联络处的业务指导工作。监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题;负责受理、协调外来投资企业的投诉服务工作;负责外来投资的统计、分析工作;负责全县招商引资目标管理考核、考评工作;指导外商投资企业协会工作;负责全县飞地经济目标责任制的制定及考核,负责对全县开放型经济工作的任务分配、督察及考核工作,负责对招商引资签约项目履行情况的跟踪调度,负责组织、指导协调全县招商引资经贸洽谈及异地商会的联络服务工作。

设股长名。

(五)商贸管理市场建设股

负责商品流通业和商贸服务业(含餐饮业、住宿业等)的行业管理;指导家政服务工作。拟订全县商品流通业和商贸服务业(含餐饮业、住宿业等)的发展战略、行业规划和有关政策,拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施;研究和推广电子商务等各种新贸易方式,组织开拓城乡市场;负责市场预测、预警和信息发布;负责重要消费品(肉类、食糖、边销茶等)的储备管理和市场调控;负责市场监测、重要商品储备、生活必需品应急供应等方面市场调节资金的管理和使用;承担县内社会消费品零售总额的监测分析工作,提出市场运行及调控和政策建议;拟订我县健全、规范市场体系和流通秩序的政策、措施;负责对县市场服务中心的指导和监督工作,指导城市商业体系建设和农村市场体系建设,培育和发展农村市场,推进商品流通市场的标准化建设;指导大宗产品批发市场规划工作。

设股长1名。

(六)市场秩序股

承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作;参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作;指导报废汽车管理和再生资源回收工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对原油、成品油流通进行监督管理。负责全县重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调;指导、协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作;组织实施贸易体制改革;承办有关行政复议和行政诉讼事务;负责局机关和指导直属单位法律事务和法律培训的有关工作。

设股长1名。

(七)调控和储备股(军粮供应管理股)

负责拟定本辖区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划;承担粮食监测预警和应急有关工作;实施粮食收购行政许可的有关行政管理和指导,指导最低收购价等政策性购销;监督实施地方储备粮管理办法,研究提出本辖区储备粮的规模、收购、销售、轮换计划的建议;承担县级储备粮的数量、质量、补贴和储存安全工作;承担本县级粮食仓储管理和安全储存工作;协调在本辖区内省、市级储备粮相关工作;承担本辖区社会粮食行业统计工作。全面贯彻执行国家军粮供应政策及有关法律法规;负责驻地部队和武警、消防官兵的军供粮油供应和有关军用后勤物质的配送工作;负责军供粮油的储备,保障部队备战、调防等特殊情况下军供粮油的应急供应;完成上级主管部门交办的其他工作任务。

设股长1名。

(八)政策法规和监督检查股

负责粮食政策、法规的宣传贯彻、咨询和行业普法工作。拟定本地区粮食流通监督检查制度、办法并组织实施;负责本地区的粮食行政执法工作;组织实施对辖区内各项粮食流通监督检查活动的监管,有效规范粮食流通秩序;承担本级粮食行政应诉工作。

设股长1名。

(九)行业管理股

负责拟订和组织实施本地区粮食行业发展及市场体系建设规划;推动全县国有粮食企业改革和发展;调查了解国有粮食购销企业的经营管理状况并进行指导,指导协调粮食产销合作;承办粮食流通设施重点投资项目的有关工作,指导全行业质量、计量、市场建设、安全生产和加工业统计工作;承担粮食行业科技管理、科技创新和新技术推广工作。

负责全县商业、物资行业统计上报;负责对原商业总公司、物资总公司、粮油总公司的历史遗留问题、纠纷矛盾、离退休人员和国有资产管理等工作。

设股长1名。

机关党组织按有关章程设置。

纪检(监察)机构按有关规定设置。

四、人员编制

县商务局机关核定行政编制9名;暂保留全额拨款事业编制29名,逐步消化;暂保留机关后勤服务事业编制1名,待空编后予以核销。领导职数:设局长1名、副局长3名、纪检组长1名。

五、其他事项

(一)管理县市场服务中心。指导、监督有关政策法规和工作任务的贯彻落实;统筹组织、指导、协调干部队伍建设和精神文明建设,并按规定协助有关部门做好有关工作。

(二)宜章县投资促进事务局。为县商务局所属副科级公益一类事业单位。核定全额拨款事业编制3名,设局长1名。主要职责:承担外来投资和横向经济协作促进服务事务的办理,开展相关投资促进活动;承办以县政府和县商务局名义主办(联合主办)或者组团参加的各类投资促进活动的具体组织工作;向外来投资企业提供投资咨询和信息服务,负责外来投资企业投诉服务等方面的日常工作;促进与境内(外)投资促进机构、商(协)会等的联系交流;承办县商务局交办的其他事项。

(三)宜章县商务综合行政执法大队。为县商务局管理的正股级公益一类事业单位,核定全额拨款事业编制2名,设大队长1名。主要职责:依法依规行使成品油经营管理、报废汽车回收拆解、典当、拍卖、商业特许经营、家庭服务行业管理、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡等方面的监督检查、行政执行和行政处罚权。

(四)宜章县对外劳务输出服务中心。为县商务局管理的正股级经营类事业单位,核定自收自支事业编制3名,设主任1名。主要职责:开展国际劳务工程承包,选派涉外工程技术人员和劳务人员,培训开放型经济人才,承办境内外经贸活动。

(五)将原县商业行业管理办公室、原县物资行业管理办公室具备公务员或参照公务员管理身份的工作人员连人带编划入县商务局机关,将原县商业行业管理办公室不符合参照公务员管理登记的人员连人带编划入县商务综合行政执法大队。核销收回原县商业行业管理办公室2名全额拨款事业编制。

(六)将县酒类产销管理办公室、县牲畜定点屠宰管理办公室各2名全额拨款事业编制连人带编分别划入县市场和质量监督管理局、县畜牧兽医水产局。

(七)撤销县粮食局物业管理中心,核销收回3名自收自支事业编制。

(八)县商务局与县发展和改革局的有关职责分工

1.重要商品进出口管理。县发展和改革局负责编制重要农产品的进出口总量计划,县商务局负责在县发展和改革局确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花计划由县发展和改革局组织实施。

2.境外投资管理。矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由县发展和改革局上报。县内企业在境外开办企业(金融企业除外),由县商务局协助开办企业上报。

(九)关于物流管理的职责分工

县商务局负责物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。县发展和改革局牵头负责全县物流发展工作,拟订现代物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局。县经济和科学技术局负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化。县交通运输局参与拟订全县物流业发展战略和规划,拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。

六、附则

本规定由中共宜章县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共宜章县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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